ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
11 грудня 2013 року № 826/19438/13-а
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ» в особі Представництва СІА «ТІЄТОЕНАТОР»
до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.09.2013 № 0000922206,-
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ» в особі Представництва СІА «ТІЄТОЕНАТОР» з позовом до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.09.2013 № 0000922206.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4. ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Частиною п'ятою ст. 106 КАС України передбачено, що у випадку подання позовної заяви представником з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ч. 1. ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Відповідно до ч. 3. ст. 58 КАС України довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
При цьому, певні повноваження представника прямо визначаються у довіреності. Так, згідно з ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Згідно з ч. 2 ст. 59 КАС України представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.
Як зазначено у позовній заяві, вона подається юридичною особою СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ» від імені якого діє представництво (без статусу юридичної особи) СІА «ТІЄТОЕНАТОР» та підписана, як зазначається у позовній заяві, директором Представництва СІА «ТІЄТОЕНАТОР» (без права юридичної особи) - ОСОБА_1
У той же час, позовні матеріали не містять довіреності від головного підприємства СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ» щодо надання зазначеній особі повноважень на ведення справ у суді, а також положення про представництво СІА «ТІЄТОЕНАТОР», з якого б вбачалось право представництва (в особі керівника представництва) діяти в інтересах та від імені СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ».
Відсутність наведених доказів на підтвердження повноважень створює перешкоди для відкриття провадження у справі з огляду на положення ч. 4 та ч. 5 ст. 106 КАС України, дотримання яких перевіряється судом на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України.
При цьому, наявна у складі позовних матеріалів копія наказу щодо призначення ОСОБА_1 директором представництва не містить положень щодо надання їй права діяти від імені юридичної особи - позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок «А») до 20 грудня 2013 року включно: 1) довіреність на ім'я ОСОБА_1 щодо надання повноважень на ведення справ у суді від імені СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ»; 2) положення про представництво СІА «ТІЄТОЕНАТОР».
Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву СІА «ТІЄТОЛАТВІЯ» залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 20 грудня 2013 року включно.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без руху не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.А. Кармазін