Справа: № 2а-6379/11 Головуючий у 1-й інстанції: Очківський В.М.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
Іменем України
29 листопада 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.,
суддів - Романчук О.М. та Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області про захист прав, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -
У червні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області щодо не нарахування позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Василькові Київської області здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по даний час з урахуванням фактично виплачених сум.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову в повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було допущено неповне застосування норм матеріального права, не надано повної оцінки діючому законодавству та обставинам, що мають істотне значення для вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відповідача - задовольнити частково, постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.12.2010 року та прийняти в цій частині нове рішення про залишення позовної заяви без розгляду виходячи із наступного.
У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 2007 року.
Колегія суддів не в повній мірі погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни у розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Проте, відповідач всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у меншому розмірі, який встановлений постановою КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року.
Колегія суддів вважає дії відповідача щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними.
Також колегія суддів вважає за необхідне вказати на те, що будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у зв'язку з чим відсутні підстави не застосовувати для розрахунку підвищення пенсії, як дитині війни, розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції судом було правомірно зобов'язано відповідача врахувати, що частину підвищення до пенсії, як дитині війни, позивачу було виплачено раніше.
Разом з тим, адміністративний позов був задоволений поза межами строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України.
У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Так, відповідно до ст.. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
З наведеного визначення вбачається, що пенсія це періодична виплата, а отже про порушення свого права позивач повинен був дізнатися з моменту першочергово отримання пенсійної виплати.
Враховуючи дату подачі позовної заяви - 29.06.2011 року, тобто після винесення рішення Конституційним судом України від 09 вересня 2010 року, застосування строків, передбачених Цивільно - процесуальним кодексом України є неможливим.
Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, проте невірно визначений період, за який необхідно зробити перерахунок пенсії.
Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, проте в частині задоволення позову за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.12.2010 року прийнято з порушенням норм процесуального права.
За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області - задовольнити частково, постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.12.2010 року та прийняти в цій частині нове рішення про залишення позовної заяви без розгляду, в іншій частині постанову залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Василькові Київської області - задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року в частині задоволення позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.12.2010 року - скасувати та прийняти нове рішення про залишення адміністративного позову в цій частині без розгляду.
В іншій частині постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 липня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді О.М. Романчук
С.Б. Шелест
Головуючий суддя Пилипенко О.Є.
Судді: Романчук О.М
Шелест С.Б.