26 листопада 2013 р.Справа № 2-а-461/12/1412
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Гаврасієнко В.О.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Шевчук О.А., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу військової частини А1555 на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А1555, Міністерства оборони України про стягнення суми невиплаченого грошового забезпечення , -
11 серпня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати дії незаконними та стягнути невиплачене грошове забезпечення, яке своєчасно, у 2009 році, не було виплачено з урахуванням індексу інфляції у розмірі 3323,32 грн...
Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 березня 2012 року позов задоволено частково; стягнуто з військової частини А1555 на користь позивача суму невиплаченого грошового забезпечення у розмірі 3323,32 грн. з урахуванням індексу інфляції.
Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, військова частина А1555 подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач для отримання матеріальної допомоги за 2009 рік звертався з рапортами до командування військової частини А1555 /а.с. 42, 146/, однак згідно листа Міністерства оборони №782 від 20.10.2010 року рапорти були повернуті без реалізації із зазначенням про неможливість провести виплати через відсутність кошторисних призначень та коштів на виплату матеріальної допомоги.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. В п.5,9 даної постанови вказано, що видатки здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених в державному бюджеті для утримання Міністерства оборони України.
Підпункт 33.3 наказу Міністра Оборони України від 11.06.2008 року №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» дублює норму Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, в якому вказано, що розмір матеріальної допомоги встановлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Відповідно до наказу Міністра оборони України від 24.01.2009 року №30 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2009 рік», встановлено порядок виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2009 році, а саме: «Видання наказів матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснювати після розгляду заяв військовослужбовців, поданих за підпорядкованістю, та прийняття за ними рішення заступника Міністра оборони України, начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України та командувачами видів Збройних Сил України».
Як вбачається з матеріалів справи, позивач подав рапорт про виплату матеріальної допомоги за 2009 рік в зв'язку з хворобою №620 від 16.06.2009 року. Командиром військової частини А1555 даний рапорт був підписаний та направлений до Головного управління оборонного планування Генерального штабу Збройних Сил України для прийняття рішення згідно наказу Міністра оборони України від 24.01.2009 року №30 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2009 рік».
В 2009 році рішення вищестоящого командування по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік позивачу до військової частини А1555 не надходило, коштами на дану ціль військова частина А1555 не забезпечувалась .
22.10.2010 року до військової частиниА1555 надійшло повідомлення від Головного фінансово-економічного управління Збройних Сил України /а.с. 43/ про повернення рапорту про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 рік позивачу без реалізації та повернуто сам рапорт.
Міністерство оборони України на підставі чинного законодавства України видає накази та розпорядження, якими відповідно координує діяльність Збройних Сил України в цілому та безпосередньо військової частини А1555, яка в свою чергу не може порушувати чинне законодавство та діяти всупереч вимог та наказів Міністерства оборони України.
На підставі вищезазначеного судове рішення в порядку ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу військової частини А1555 задовольнити, а постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 06 березня 2012 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини А1555, Міністерства оборони України про стягнення суми невиплаченого грошового забезпечення - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: