Іменем України
"29" квітня 2009 р.
справа № 5020-7/105
За позовом Заступника прокурора міста Севастополя, м. Севастополь, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, м. Київ,
до відповідачів -1). Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, 2). Севастопольської міської Ради, м. Севастополь,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Державне підприємство «Севастопольський морський торговельний порт», м. Севастополь,
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.01.2007 р.,
Суддя С.М. Альошина
Від позивача - Кулік В.О. -головний спеціаліст відділу представництва інтересів держави у судах України та організаційно-аналітичного забезпечення Головного управління юстиції у м. Севастополі, довіреність № 6-13/41 від 12.01.2009 р. (к/копія довіреності у справі), видана на підставі довіреності № 29-32/140 від 11.12.2008 р. (к/копія довіреності у справі)
Від відповідачів -1). не з'явився, 2). Сирський С.В. -головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність № 03-15/5325 від 29.12.2008 р. (к/копія довіреності у справі)
Від третьої особи -Жих Т.Ю. -юрисконсульт 1 категорії, довіреність № Юр-115 від 21.01.1009 р. (к/копія довіреності у справі)
Від прокурора -Цуркан С.А. -прокурор відділу прокуратури міста Севастополя, посвідчення № 505 від 13.06.2007 р.
Суть спору:
Заступник прокурора міста Севастополя, м. Севастополь, звернувся до господарського суду міста Севастополя із позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, м. Київ, до Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.01.2007 р., укладеного між Севастопольською міською Радою та Приватним підприємством «Торгівельний комплекс «Диалог», зареєстрованому у Державному реєстрі земель 02.02.2007 р. за № 040766000005 на земельну ділянку площею 0,09 га, розташованої на набережній Клокачова, 15, у м. Севастополі.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 19.02.2009 р. Державне підприємство «Севастопольський морський торговельний порт», м. Севастополь, було залучене до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Ухвалою господарського суду міста Севастополя від 16.04.2009 р. Севастопольську міську Раду, м. Севастополь, було залучено до участі у справі в якості іншого відповідача.
Представники прокурора, позивача та третьої особи у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.
Також, представник прокурора надав суду клопотання № 05 від 29.04.2009 р., в якому вказав на те що при друкуванні тексту позовної заяви прокурором було допущено механічну помилку у даті підписання спірного договору і замість 29.01.2007 р. було вказано 19.01.2007 р., у зв'язку з чим прокурор просив визнати недійсним договору оренди земельної ділянки, саме, від 29.01.2007 р., укладений між Севастопольською міською Радою та Приватним підприємством «Торгівельний комплекс «Диалог», зареєстрований у Державному реєстрі земель 02.02.2007 р. за № 040766000005 на земельну ділянку площею 0,09 га, розташовану на набережній Клокачова, 15, у м. Севастополі.
Вказане клопотання було судом задоволено.
Перший відповідач явку свого представника у засідання суду не забезпечив, вимоги ухвал господарського суду від 19.02.2009 р., від 16.03.2009 р. та від 16.04.2009 р. не виконав, письмового відзиву на позовну заяву, з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень, суду не представив, однак, 29.04.2009 р. о 09 годині 52 хвилини, до розгляду справи у засіданні суду передав господарському суду телефонограму, в якій просив розгляд справи відкласти, у зв'язку з неможливістю забезпечення явки його представника.
Проте, суд вважає вказане клопотання таким, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Розгляд справи двічі відкладався, зокрема, внаслідок неявки представника Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, без повідомлення суду про причини такої неявки та без надання вказаним підприємством витребуваного судом відзиву на позовну заяву, представники прокурора та позивача заперечували проти задоволення цього клопотання і чергового відкладення розгляду справи та суд не зобов'язував нікого з представників Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, особисто з'являтись у судове засідання.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку що у матеріалах справи наявні всі необхідні для прийняття рішення документи, у зв'язку з чим у задоволенні клопотання Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, про відкладення розгляду справи відмовлено.
Представник другого відповідача у судовому засіданні надав суду відзив від 29.04.2009 р. на позовну заяву, в якому з позовними вимогами не погодився та просив у їх задоволенні відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора, позивача, другого відповідача та третьої особи, дослідивши докази у справі, суд
Рішенням сесії Севастопольської міської Ради № 482 від 05.07.2006 р. надано згоду Приватному підприємству «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,09 га на набережній Клокачова, 15, для розширення літнього майданчику ресторану «Рибацький стан»і будівництва набережної-причалу для маломірних суден.
Рішенням сесії Севастопольської міської Ради № 694 від 13.09.2006 р. затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки на набережній Клокачова, 15, площею 0,09 га, у тому числі 0,0758 га дна моря, для розширення літнього майданчику ресторану «Рибацький стан»і будівництва та обслуговування причалу для маломірних суден і передано в оренду Приватному підприємству «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, строком на 25 років.
На підставі вказаних рішень, 29.01.2007 р. між Севастопольською міською Радою та Приватним підприємством «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, був укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років та 02.02.2007 р. проведено державну реєстрацію в Севастопольській міській філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах».
Постановою господарського суду міста Києва від 06.12.2007 р. у справі № 25/720-А за позовом заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Міністерства транспорту та зв'язку України до Севастопольської міської Ради, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2008 р., визнані протиправними та скасовані рішення Севастопольської міської ради № 482 від 05.07.2006 р. та № 694 від 13.09.2006 р. з тих підстав, що Радою перевищено повноваження підчас прийняття вказаних рішень, оскільки земельна ділянка на набережній Клокачова, 15, площею 0,09 га, відноситься до земель водного фонду загальнодержавного значення, розпорядження якими відповідно до ч. 1 ст. 13 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 51 Водного кодексу України здійснює виключно Кабінет Міністрів України, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1581 від 25.10.2002 р. зазначену земельну ділянку надано в користування Державному підприємству «Севастопольський морський торговельний порт», м. Севастополь.
Вищевказане встановлено перевіркою, проведеною прокуратурою міста Севастополя, у зв'язку з чим заступник прокурора міста Севастополя звернувся до господарського суду міста Севастополя з даним позовом.
Позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Пунктом «а»ч. 1 ст. 13 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Порушення вимог законодавства підчас використання та розпорядження земельними ресурсами порушує державні інтереси в галузі регулювання земельних відносин і може спричинити заподіяння істотної шкоди.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про оренду землі»№ 161-ХІV від 06.10.1998 р. орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.
Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі»№ 161-ХІV від 06.10.1998 р. відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Згідно зі ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Передача в оренду земельної ділянки, розташованої на набережній Клокачова, 15, площею 0,09 га, віднесено до виключної компетенції Кабінету Міністрів України.
Також, відповідно до ст. 35 ГПК України (із змінами) факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Як було зазначено вище, постановою господарського суду міста Києва від 06.12.2007 р. у справі № 25/720-А, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2008 р., визнані протиправними та скасовані рішення Севастопольської міської ради № 482 від 05.07.2006 р., яким надано згоду Приватному підприємству «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки, розташованої на набережній Клокачова, 15, площею 0,09 га, та № 694 від 13.09.2006 р., яким затверджено проект землеустрою з відводу цієї ж земельної ділянки.
Перший відповідач - Приватне підприємство «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, - жодних заперечень, пов'язаних з предметом позову, суду не представив.
Заперечення Севастопольської міської Ради, м. Севастополь, викладені у вищезазначеному відзиві від 29.04.2009 р. на позовну заяву, судом до уваги не приймаються, оскільки вони нормативно не обґрунтовані та спростовуються матеріалами даної справи.
Таким чином договір оренди земельної ділянки від 29.01.2007 р., відповідно до якого Севастопольська міська Рада надала вказану земельну ділянку в користування Приватному підприємству «Торгівельний комплекс «Диалог», м. Севастополь, укладений з порушенням ст. 4 Закону України «Про оренду землі» № 161-ХІV від 06.10.1998 р., ч. 1 ст. 13 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 51 Водного кодексу України та підлягає визнанню недійсним.
Таким чином, з огляду на надані та досліджені докази, положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Заступника прокурора міста Севастополя, м. Севастополь, в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, м. Київ, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Витрати на державне мито та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають покладенню на відповідачів відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
За згодою представників прокурора, позивача, другого відповідача та третьої особи, згідно зі ст. 85 ГПК України, у засіданні суду були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Рішення оформлене у відповідності до ст. 84 ГПК України і підписане 05.05.2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1). Позов задовольнити.
2). Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 29.01.2007 р., укладений між Севастопольською міською Радою (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) та Приватним підприємством «Торгівельний комплекс «Диалог»(99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 23, ідентифікаційний код 19186792), зареєстрований у Державному реєстрі земель 02.02.2007 р. за № 040766000005 на земельну ділянку площею 0,09 га, розташовану на набережній Клокачова, 15, у м. Севастополі.
3). Стягнути з Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог»(99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 23, ідентифікаційний код 19186792) у доход Державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 31113095700007 у банку одержувача - Головному Управлінні Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, ЗКПО 24035598, код платежу 22090200, або на інші розрахункові рахунки) 42,50 грн. державного мита.
4). Стягнути з Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) у доход Державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 31113095700007 у банку одержувача - Головному Управлінні Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, ЗКПО 24035598, код платежу 22090200, або на інші розрахункові рахунки) 42,50 грн. державного мита.
5). Стягнути з Приватного підприємства «Торгівельний комплекс «Диалог»(99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 23, ідентифікаційний код 19186792) у доход Державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 31216259700007 у банку одержувача - Головному Управлінні Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, код бюджетної класифікації 22050000, ЗКПО 24035598) 156,25 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
6). Стягнути з Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3, ідентифікаційний код 24872845) у доход Державного бюджету Ленінського району міста Севастополя (р/р 31216259700007 у банку одержувача - Головному Управлінні Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, код бюджетної класифікації 22050000, ЗКПО 24035598) 156,25 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням господарського суду міста Севастополя законної сили.
Суддя С. М. Альошина
Розсилка:
1. Заступнику прокурора міста Севастополя -99011, м. Севастополь, вул. Павліченко, 1 -рекомендованим;
2. Кабінету Міністрів України - 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 -рекомендованим з повідомленням;
3. Приватному підприємству «Торгівельний комплекс «Диалог»- 99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 23 - рекомендованим з повідомленням;
4. Державному підприємству «Севастопольський морський торгівельний порт»- 99011, м. Севастополь, вул. Нахімова, 5 -простим;
5. Севастопольській міській Раді - 99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3 - рекомендованим з повідомленням.