21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
21 квітня 2009 р. Справа 12/16-09
за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці (м. Вінниця, вул. Червоноармійська, 87)
до Калинівської міської ради (Вінницька обл.. м. Калинівка, вул.. Дзержинського, 47)
про зобов'язання вчинити дії
Суддя М.Кожухар
Секретар судового засідання Семенько Д.А.
Представники :
позивача : Остапчук А.М., Вишневський Ю.О. -за довіреністю
відповідача: Музика А.К. -за довіреністю
За клопотанням представників сторін звукозапис судового процесу не здійснювався.
Подано позов, в якому позивач просив зобов"язати Калинівську міську раду Вінницької області прийняти житлове містечко № 76 військової частини А 2783, що розташоване у м. Калинівка Вінницької області в комунальну власність та поставити його на облік і баланс.
Ухвалою суду від 28.01.09р. порушено провадження у даній справі з призначенням судового засідання на 24.02.09р.
Ухвалою суду від 24.02.2009 р. розгляд справи відкладено на 24.03.2009 р.
В судовому засіданні 24.03.09р. за клопотанням представника позивача, проти якого не заперечив представник відповідача, оголошено перерву до 21.04.2009 р.
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги: просить відповідно до положень Постанови КМ України № 1482 від 21.09.1998 р. зобов'язати Калинівську міську раду закріпити нерухоме майно за відповідним підприємством на праві господарського відання або оперативного управління, а також прийняти фактично майно до комунальної власності.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідності до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»позивачем до комунальної власності територіальної громади м. Калинівка передано майно військового житлового містечка № 76 військової частини А 2783, що розташоване у м. Калинівка Вінницької області. Однак дане майно позивачем не закріплено за відповідним підприємством (організацією) на праві повного господарського відання (оперативного управління), що призводить до того, що позивач не може у повному обсязі передати функції по утриманню та житлово-комунальному обслуговуванню містечка відповідній особі/особам.
У відзиві за № 02-21-196 від 20.03.2009 р. відповідач проти позову заперечив з таких підстав.
Відповідно до порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об'єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об'єктів у державну власність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. N 1482, комісія з питань передачі об'єктів визначає технічний стан об'єкта передачі та на підставі обстеження, а у разі потреби і висновків експерта, встановлює відповідність його фізичного зносу даним бухгалтерського обліку. Якщо об'єкт передачі відповідно до висновків комісії визнано таким, що потребує ремонту, орган, який створив комісію, приймає рішення про джерела фінансування і термін виконання робіт, у тому числі із залученням в установленому порядку коштів підприємства, установи чи організації, яка передає цей об'єкт.
Відповідно до Порядку використання у 2006 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для здійснення заходів щодо передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери Міністерства оборони в комунальну власність, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 травня 2006 р. N 669 (п. 3): закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок субвенції здійснюється відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Калинівська міська рада надала згоду на прийняття до комунальної власності військового майна житлового фонду і об'єктів соціально-культурної сфери військового містечка № 76 (Рішення 10-ої сесії Калинівської міської ради 5-го скликання від 10.10.2007 року № 515). Однак поставити на облік та баланс дане військове містечко не було змоги, оскільки кошти, передбачені на проведення капітального ремонту даного військового містечка поступили під кінець бюджетного року. Освоїти їх (провести тендер на визначення підрядника по ремонту даного житлового фонду) не було змоги в зв'язку з браком часу, тому, відповідно до ст. 57 Бюджетного кодексу України, Порядку перерахування дотації вирівнювання та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, коштів, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів, а також міжбюджетних трансфертів між місцевими бюджетами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 р. N 490, дані кошти, а також кошти не використані при ремонті інших житлових фондів, були перераховані до державного бюджету.
В судовому засіданні представники сторін відповідно позовні вимоги та заперечення на позов підтримали.
З їх пояснень та наданих матеріалів суд вбачає таке.
На виконання директив Міністра Оборони України від 20.01.2005 р. № 332/1/03, від 20.04.2005 р. № Д-322/1/010, від 20.12.2005 р. № Д-322/1/014, наказу начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління № 9 від 13.02.2006 р., наказів начальників вінницького гарнізону та квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці за актами прийняття-передачі основних засобів від 10.02.2006 р. та 02.07.2007 р. майно військового містечка № 76 у м. Калинівка Вінницької області ( зокрема житловий фонд та об'єкти інфраструктури) передані на баланс КЕВ м. Вінниця.
Відповідно до звернення позивача 12.07.2007 р. Калинівська міська рада прийняла рішення № 353 «Про надання згоди на прийняття житлового фонду разом з об'єктами соціально культурної сфери військової частини А 2783 військового містечка до комунальної власності територіальної громади м. Калинівка», відповідно до якого надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Калинівка житлового фонду разом з об'єктами соціально-культурної сфери військової частини А 2783 військового містечка № 76; вирішено прийняти це майно згідно Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 р. № 891 при умові фінансування витрат на капітальний ремонт житлового фонду, інженерних мереж та споруд.
06.07.2007 р. сторонами підписано протокол-погодження передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери Міністерства оборони України у комунальну власність Калинівській міській раді Калинівського району Вінницької області. В серпні 2007 р. даний протокол-погодження затверджений ТВО начальника Головного КЕВ ЗС України та головою Вінницької обласної державної адміністрації.
11.10.2007 р. підписано акт приймання-передачі майна військового містечка № 76, який затверджений міським головою м. Калинівка із застереженням, що акт вступає в силу з моменту надходження коштів з державного бюджету згідно кошторисів.
Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва вартість капітального ремонту житлового фонду, інженерних мереж та споруд по військовому містечку № 76 становить 772328 грн. (а.с.13-15).
21.09.2007 р., 31.10.2007 р., 20.11.2007 р., 26.12.2007 р. відповідач отримав з державного бюджету субвенції на здійснення заходів по передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери, відповідно, 1416300 грн., 627699,99 грн., 522000 грн., 571900 грн., всього -3137899,99 грн.
Відповідач посилається на те, що з отриманих коштів 2721,47 тис.грн. використано на ремонт переданих у комунальну власність міста Калинівка житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери військових містечок №№ 78,79,80,81 (акт приймання-передачі військового майна від 18.06.2007 р.), а решта повернуті до державного бюджету через неможливість їх використати до кінця 2007 року. Тому, як зазначено у письмовому поясненні представника відповідача від 21.04.2009 р., майно житлового містечка № 76 відповідачем на баланс комунального підприємства не передане, реєстрація нерухомого майна не здійснена і дані щодо прийняття даного майна до комунальної власності у відповідні органи не направлялись.
Наведене стверджується матеріалами справи.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну визначені Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»(№ 147/98-ВР).
Відповідно до положень статті 7 цього Закону, що визначає умови передачі об'єктів, з державної у комунальну власність передаються безоплатно зокрема: житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом); військові містечка (майнові комплекси), інше нерухоме і рухоме військове майно (крім усіх видів озброєння, бойової техніки та боєприпасів), яке вивільняється в процесі реформування Збройних Сил України і не планується до використання за призначенням. Об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо). Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії.
Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі (ч.6 ст. 7 Закону № 147/98-ВР).
Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 р. № 1482 (далі Положення).
Відповідно до п. 11 цього Положення органи, до сфери управління яких передано державне майно зобов'язані зокрема у двотижневий термін з дня затвердження акта приймання-передачі закріпити нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно за відповідним підприємством (організацією) на праві господарського відання або оперативного управління, у двомісячний термін з дня затвердження акта приймання-передачі стосовно нерухомого майна провести в установленому законодавством порядку його державну реєстрацію (перереєстрацію).
Як випливає з положень Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»та вбачається з матеріалів справи, право комунальної власності м. Калинівка на вказане вище майно військового містечка № 76 виникло з 11.10.2007 р. (з дати затвердження акту приймання-передачі військового майна). Разом з тим відповідач визначені законодавством дії щодо переданого йому державного майна не вчинив.
Заперечення відповідача проти позову судом не приймаються, оскільки вчинення відповідних дій (зокрема щодо закріплення нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна за відповідним підприємством (організацією) на праві господарського відання або оперативного управління) щодо переданого у комунальну власність державного майна законодавством не ставиться у залежність від будь-яких обставин. Крім того відповідач не був позбавлений права ставити питання щодо отримання з державного бюджету у 2008-2009 роках коштів у розмірі визначеної субвенції на здійснення заходів по передачі житлового фонду та об'єктів соціально-культурної сфери.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що підтримані позивачем позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача вчинити дії по закріпленню отриманого у комунальну власність нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна за відповідними підприємствами (організаціями) на праві господарського відання або оперативного управління підлягають задоволенню. В задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача прийняти фактично майно до комунальної власності слід відмовити, оскільки це майно прийнято до комунальної власності м. Калинівка до звернення позивача до суду.
Понесені позивачем судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України розподіляються між сторонами пропорційно задоволеним вимогам.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 43, 49, 82, 84,115, 116 ГПК України
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Калинівську міську раду вчинити дії щодо закріплення отриманого у комунальну власність за актом приймання-передачі військового майна від 11.10.2007 р. нерухомого та іншого індивідуально визначеного майна за відповідними підприємствами (організаціями) на праві господарського відання або оперативного управління.
В позові щодо решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Калинівської міської ради на користь Квартирно-експлуатаційного відділу м. Вінниці 42,5 грн. витрат на сплату держмита та 59 грн. витрат на оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Кожухар М.С.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 29 квітня 2009 р.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу
3 - відповідачу