10.12.2013 року Справа № 904/5509/13
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кощеєва І.М. (доповідач),
суддів: Бахмат В.М., Кузнецова В.О.
при секретарі судового засідання: Назаренко С.Г.
за участю представників сторін:
від позивача: Колесніченко І.В., довіреність №53-02/196 від 18.11.13, представник;
від позивача: Шатунов А.О., довіреність №53-02/0 від 02.01.13, представник;
від третьої особи: Романченко Д.Ю., довіреність № 42-9822/0/2-12 від 27.12.12, представник;
представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 року у справі
за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Дніпропетровська обласна державна адміністрація, м. Дніпропетровськ
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 року у справі № 904/5509/13 (суддя Красота О.І.) відмовлено в задоволенні позову публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської про внесення змін ( з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 15.08.2013 р.) до п. 4.2 Договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року, а саме про викладення його в наступній редакції - "Розмір орендної плати становить 3 255,30 гривень за 1 га за рік. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідних рахунок Лозуватської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно".
Приймаючи оскаржуване рішення господарський суд виходив з тих обставин , що
діючий розмір орендної плати не порушує положень пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України, тобто не є меншим трикратного розміру земельного податку. Розпорядженням голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. за № 356-р було встановлено розміри орендної плати для земель рекреаційного призначення, який становить не менше 18 540 грн. 00 коп. за 1 га в рік. Вказані обставини не можуть не братися судом до уваги, оскільки відповідне рішення не скасоване в установленому законом порядку.
Не погодившись з даним рішенням , Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Підставою для скасування рішення позивач вважає неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема, положень статті 288 Податкового кодексу України, яка передбачає, що річна сума орендної плати для інших категорій земель не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Розмір річної суми орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1,9871 га за договором від 25.03.2005 року, за розрахунками позивача має складати: мінімальний розмір - 6468,61 грн., максимальний розмір - 5174,89 грн.
Також, позивач вважає, що розпорядження голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. не можна розглядати як документ, що розповсюджує свою дію на договір оренди від 25.03.2005 р., оскільки зазначене розпорядження порушує законодавчо встановлені принципи договірних відносин, а відсутність же у відповідача повноважень стосовно розпорядження землями рекреаційного призначення, виключає розповсюдження на Криворізьку райдержадміністрацію поняття "уповноваженого органу" при прийнятті розпорядження від 14.07.2010 р. За № 356-р.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.
З відзиву на апеляційну скаргу, що надійшов до суду, вбачається, що відповідач вважає рішення місцевого господарського суд законним та обґрунтованим, тому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду без змін.
Третя особа також просить апеляційний суд оскаржуване рішення залишити в силі, а апеляційну скаргу без задоволення.
Розпорядженням секретаря судової палати № 1183 від 24.10.2013 року у зв'язку з перебуванням судді Євстигнеєва О.С. - члена постійно діючої колегії суддів, визначеної наказом голови суду № 30 від 19.08.2013 року, у відпустці, та керуючись ст. 4 6 ГПК України, п. п. 3.1.6, 3.1.7 розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010 року, наказом голови суду № 7 від 17.01.2011 року визначена для розгляду справи колегія суддів у складі: головуючого судді Кощеєва І.М. ( доповідач ), суддів Бахмат Р.М., Павловського П.П.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.10.2013 року у справі № 904/5509/13, апеляційну скаргу прийнято до розгляду. Розгляд призначено на 14.11.2013 року.
Розпорядженням секретаря судової палати № 1250 від 14.11.2013 року, у зв'язку з виходом на роботу судді Євстигнеєва О. С. - члена постійної діючої колегії суддів, визначеної наказом № 40 від 21.10.2013 року, справа була передана колегії суддів у складі головуючого судді Кощеєва І.М. ( доповідач ), суддів Євстигнеєва О.С. і Бахмат Р.М.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.11.2013 року у справі № 904/5509/13, розгляд скарги було відкладено на 10.12.2013 року.
Розпорядженням секретаря судової палати Коваль Л.А. № 1300 від 10.12.2013р. справу № 904/5509/13, у зв'язку із знаходженням на лікарняному судді Євстигнеєва О.С., передано до розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Кощеєв І.М. (доповідач), суддів Бахмат Р.М., Кузнецов В.О.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 25.03.2005 р. між Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області ( Орендодавець ) та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький залізорудний комбінат" ( Орендар ), яке відповідно до вимог Закону «Про акціонерні товариства» змінило назву на публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат", укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Криворізькому районному відділі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис 09.06.2005 року № 040512101700.
Відповідно до пункту 1.1 Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду, тобто строкове володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 1,9871 га, місцезнаходження якої згідно з проектом відведення (планом), що є додатком до цього договору: Криворізький р-н на території Лозуватської сільської ради.
Земельна ділянка надається в оренду орендареві для обслуговування бази відпочинку "Сонячна" (п. 2.1 Договору оренди).
На виконання умов Договору та відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 25.11.2005 року, Орендодавець надав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 1,9871 га, яка виділена для обслуговування бази відпочинку "Сонячна".
Відповідно до п. 4.1 Договору оренди орендна плата сплачується Орендарем виключно у грошовій формі.
У разі необхідності розмір, порядок, строки та умови сплати орендної плати можуть змінюватись за взаємним погодженням сторін і згідно діючого законодавства ( п. 4.4 Договору).
Додатковою угодою від 24.10.2008 р. до Договору оренди, сторони виклали п. 4.2. Договору оренди в наступній редакції: « Розмір орендної плати становить 15 195 грн. 00 коп. за 1 га за рік; виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування орендарем на відповідний рахунок Лозуватської сільської ради у повному розмірі до "01" грудня кожного поточного року; орендна плата вноситься щомісячно; орендар має право на дострокову виплату орендної плати згідно діючого законодавства України.»
Орендар просить суд внести зміни до п. 4.2 Договору оренди земельної ділянки від 25.03.2005 року, а саме викласти його в наступній редакції "Розмір орендної плати становить 3 255,30 гривень за 1 га за рік. Виплата орендної плати проводиться шляхом перерахування Орендарем на відповідних рахунок Лозуватської сільської ради. Орендна плата вноситься щомісячно", оскільки сторонами в договорі була передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а Податковим кодексом України передбачено інший ніж у договорі розмір ставки податку для земель рекреаційного призначення.
Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом
Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, в т.ч. орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування ( ст. 632 Цивільного кодексу України ).
Розпорядженням голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. за № 356-р "Про встановлення розміру орендної плати при наданні земельних ділянок в оренду за межами населених пунктів" було встановлено розміри орендної плати за землі, які надаються в оренду на території Криворізького району, за межами населених пунктів. Згідно додатку до вказаного розпорядження для земель рекреаційного призначення розмір орендної плати становить не менше 18 540 грн. 00 коп. за 1 га в рік.
Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку ( ч. 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" ).
Отже, судом першої інстанції при вирішені вказаного спору, правомірно взято до уваги наявність розпорядження голови Криворізької райдержадміністрації від 14.07.2010 р. за № 356-р, яке в установленому законом порядку не скасоване, а тому є обов'язковим до виконання на відповідній території.
Таким чином, встановлений договором розмір орендної плати є меншим від нижнього рівня відповідної плати встановленого вищезазначеним розпорядженням.
Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про відсутність підстав для внесення запропонованих позивачем змін до договору.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення прийнято місцевим господарським судом за повністю дослідженими обставинами справи з правильним застосуванням норм матеріального права, а тому відсутні підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст. 101-103, 105 ГПК України, суд, -
Апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 01.10.2013 року у справі № 904/5509/13 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Постанова складена у повному обсязі 11.12.2013 року
Головуючий суддя І.М. Кощеєв
Суддя Р.М. Бахмат
Суддя В.О. Кузнецов