Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215
Іменем України
09.04.2009
Справа №2-19/3691-2008А
За позовом - Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой», м.Джанкой АР Крим
До відповідача - Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції, м.Джанкой АР Крим
Про скасування податкового повідомлення-рішення
Суддя Мокрушин В.І.
Секретар Хлебнікова Н.С.
Від позивача - Абдурахманова А.З., заступник головного бухгалтера, довіреність № 3 від 29.01.2009 р.
Від відповідача - Лукпанова К.В., старший державний податковий інспектор, довіреність № 75 від 29.11.2008 р.
Суть спору:
Позивач звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим із адміністративним позовом до відповідача про скасування податкового-повідомлення рішення Джанкойської ОДПІ № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн. за затримку граничного терміну сплати податкового зобов'язання за період з 30.01.2007 р. по 25.06.2007 р., а також просить скасувати повідомлення про залік пені № 101040014144741 віл 03.07.2007 р.; № 101040014146983 від 03.07.2007 р.; № 101040014157723 від 10.07.2007 р.; № 101040014159475 від 13.07.2007 р.; № 101040014162275 від 13.07.2007 р.; № 101040014166035 від 18.07.2007 р.; № 101040014168022 від 18.07.2007 р.; № 101040014172711 від 25.07.2007 р.; № 101040014174683 від 25.07.2007 р.; № 101040014175277 від 25.07.2007 р.; № 101040014177217 від 27.07.2007 р. Позовні вимоги мотивовані тим, що дії відповідача не відповідають діючому законодавству.
У процесі розгляду справи позивач заявою від 17.04.2008 р. № 1222 зменшив суму позовних вимог та просив скасувати податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн. та повідомлення рішення про залік пені на загальну суму 5406,60 грн.
Ухвалою від 29.05.2008 р. провадження по справі було зупинено, по справі призначено проведення судово-бухгалтерської експертизи, після провадження якої провадження по справі було відновлено.
Відповідно висновків експерта № 54/08 від 10.02.2009 р. висновки про несвоєчасну сплату податкових зобов'язань по ПДВ за період з 02.03.2007 р. по 25.07.2007 р., викладені в акті невиїзної перевірки Джанкойської ОДПІ від 29.08.2007 р. документами бухгалтерського обліку і податкової звітності відповідача підтверджуються. Розрахунок штрафних санкцій, проведений в акті невиїзної перевірки Джанкойської ОДПІ від 29.08.2007 р. підтверджується в сумі 23235,00 грн. і не підтверджується в сумі 0,03 грн.
Відповідач надав заперечення на позов, згідно яким позовні вимоги не визнає.
Сторони відмовилися від послуг перекладача.
Справа слухалася у відповідності до положень Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями).
Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) здійснювалася фіксація судового процесу технічними засобами.
Відповідно до ст.130 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747) перед початком слухання справи сторонам були роз'яснені права, передбачені ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747) та вручені пам'ятки про права та обов'язки сторін.
Розглянув матеріали справи, суд -
29.08.2007 р. Джанкойською об'єднаною державною податковою інспекцією (далі по тексту Джанкойською ОДПІ) проведено перевірку, за результатам якої складено акт № 1073/15-2/03348100 про результати невиїзної документальної перевірки з питання сплати податку на додану вартість (ПДВ) Джанкойським виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства за період з 02.03.2007 р. по 25.07.2007 р., у якому відображено, що Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» порушило термін сплати погоджених сум податкових зобов'язань з ПДВ за період з 02.03.2007 р. по 25.07.2007 р. (а.с.6-8).
На підставі вказаного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. по застосування штрафу за затримку на 145 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 46470,00 грн. (а.с.5).
Згідно із ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідно до п.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
У процесі розгляду справи позивач заявою від 17.04.2008 р. № 1222 зменшив суму позовних вимог та просив скасувати податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн. та повідомлення рішення про залік пені на загальну суму 5406,60 грн.
Ухвалою від 29.05.2008 р. провадження по справі було зупинено, по справі призначено проведення судово-бухгалтерської експертизи, після проведення якої провадження по справі було відновлено.
Відповідно висновків експерта № 54/08 від 10.02.2009 р. висновки про несвоєчасну сплату податкових зобов'язань по ПДВ за період з 02.03.2007 р. по 25.07.2007 р., викладені в акті невиїзної перевірки Джанкойської ОДПІ від 29.08.2007 р. документами бухгалтерського обліку і податкової звітності відповідача підтверджуються. Розрахунок штрафних санкцій, проведений в акті невиїзної перевірки Джанкойської ОДПІ від 29.08.2007 р. підтверджується в сумі 23235,00 грн. і не підтверджується в сумі 0,03 грн.
Суд вважає, що вимоги Кримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до п.6.1.7 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби визначає, що про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань складається податкове повідомлення за формою та згідно з вимогами, установленими Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 року № 253, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.07.2001 року за № 567/5758 (зі змінами та доповненнями).
З форми податкового повідомлення за порушення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання (форма "Ш") слідує, що в основу такого повідомлення може бути покладено виключно акт перевірки, до якого п. 1.7., п. 2.3.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 327 від 10.08.2005р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005р. за № 925/11205 (далі - Порядок № 327), встановлені вимоги про те, що факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства викладаються в акті невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.
Відповідно до п.2.3.4 вказаного Порядку не допускається відображення в акті перевірки необґрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень перевіряючими, які не мають підтверджених доказів.
Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (від 21.12.2000 року № 2181 із змінами та доповненнями) активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.
Джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею (п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України № 2181-Ш від 21.12.2000 р.)
Не дослідження відповідачем первинних документів позивача призвело до відображення в акті перевірки даних, що не відповідають фактичним обставинам справи.
Відповідно п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платники податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.
Перевіркою з питання сплати податку на додану вартість встановлено, що Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» порушило термін сплати погоджених сум податкових зобов'язань по ПДВ за період з 02.03.2007 р. по 25.07.2007 р.
Проте сума податкового зобов'язання з ПДВ перерахована за період 26.06.2007 р. по 25.07.2007 р. в сумі 54900,00 грн., зокрема: за травень 2007 р. в сумі 26700,00 грн.; за червень 2007 р. в сумі 28200,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями на вказану суму. У вказаних платіжних доручення вказане призначення платежу (а.с.34-44).
Відповідно до акту перевірки Джанкойська ОДПІ зарахувала частину платежів в сумі 46470,00 грн. в рахунок погашення заборгованості з ПДВ за січень 2007 р. (декларація № 1909 від 20.02.2007 р.) і частину в сумі 10251,83 грн. направила на погашення пені. Перераховані суми були сплачені з 26.06.2007 р. по 25.07.2007 р.
З урахуванням викладеного суд не приймає до уваги висновок експерта.
Таким чином, Джанкойська ОДПІ безпідставно прийняла податкове повідомлення-рішення № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн.
З урахуванням викладеного суд задовольняє адміністративний позов про скасування податкового повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн.
Відповідно до п.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до ч.2 п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) перелік постанов, які може прийняти суд, не є виключним, оскільки суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З урахуванням положень статей 11 та 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями) суд вважає можливим для повного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Джанкойської ОДПІ № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. на суму 23253,03 грн.
З цих самих підстав суд задовольняє позовні вимоги у частині скасування повідомлень Джанкойської ОДПІ про залік пені № 101040014144741 віл 03.07.2007 р.; № 101040014146983 від 03.07.2007 р.; № 101040014157723 від 10.07.2007 р.; № 101040014159475 від 13.07.2007 р.; № 101040014162275 від 13.07.2007 р.; № 101040014166035 від 18.07.2007 р.; № 101040014168022 від 18.07.2007 р.; № 101040014172711 від 25.07.2007 р.; № 101040014174683 від 25.07.2007 р.; № 101040014175277 від 25.07.2007 р.; № 101040014177217 від 27.07.2007 р.
На підставі викладеного та керуючись ст.17, 18, 70, 76, 86, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (від 06.07.2005 року № 2747 із змінами та доповненнями), суд
· Адміністративний позов задовольнити.
· Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Джанкойської ОДПІ (96100, м.Джанкой, вул.Дзержинського, 30, відомостей про р/р не має) № 0010601502/0/10831502/0 від 04.09.2007 р. про накладення штрафу на Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м.Джанкой» (96102, м.Джанкой, вул.Севетська, 15А, відомостей про р/р не має, код ЄДРПОУ 03348100) на суму 23253,03 грн.
· Визнати протиправними та скасувати повідомлення Джанкойської ОДПІ (96100, м.Джанкой, вул.Дзержинського, 30, відомостей про р/р не має) про залік пені № 101040014144741 віл 03.07.2007 р.; № 101040014146983 від 03.07.2007 р.; № 101040014157723 від 10.07.2007 р.; № 101040014159475 від 13.07.2007 р.; № 101040014162275 від 13.07.2007 р.; № 101040014166035 від 18.07.2007 р.; № 101040014168022 від 18.07.2007 р.; № 101040014172711 від 25.07.2007 р.; № 101040014174683 від 25.07.2007 р.; № 101040014175277 від 25.07.2007 р.; № 101040014177217 від 27.07.2007 р.
Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова проголошена у судовому засіданні 09.04.2009 року у 10 год. 15 хв.
У судовому засіданні проголошена вступна та резолютивна частина рішення
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.