"28" травня 2008 р. Справа № 12/92
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гушилик С.М. за участю секретаря судового засідання Єршової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” в особі Чернівецької дирекції УДППЗ “Укрпошта”
до Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області
про скасування рішення
За участю представників:
Від позивача -Шахрай С.Г. -нач. юрид. відділу
Від відповідача -Ісаєнко О.В. -гол. спеціаліст-юрисконсульт (дор. від 06.05.2008р.), Юрійчук В.В.- юрисконсульт (дор. № 1 від 08.01.2008р.)
СУТЬ СПОРУ: Українське державне підприємство поштового зв'язку “Укрпошта” в особі Чернівецької дирекції УДППЗ “Укрпошта” звернулося з позовом до начальника Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області Корні Б.О. про скасування рішення № 1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних коштів одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і повному обсязі їх фінансування від 22.02.2008 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вказане рішення ПФУ винесено з порушенням законодавства, а саме: п.11 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у відповідності до якого винесено рішення, передбачена відповідальність у вигляді штрафу за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат, або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичу вального фонду, не використаних для здійснення пенсійних виплат, але жодна із цих умов позивачем не була порушена. 08.01.2008 року начальником Банилівського відділення поштового зв'язку була виплачена пенсія гр. Зозулі Г.В. її брату, який 06.02.2008 року був призначений її опікуном, в зв'язку з тим, що гр.Зозуля Г.В. є психічно хворою людиною. Таким чином пенсія була виплачена вчасно, порушення позивача полягало в тому, що пенсія без будь-яких підстав була вручена іншій особі, а за це правопорушення передбачена інша відповідальність.
Ухвалою суду від 21.03.2008 року (суддя Бутирський А.А.) відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 15.04.2008 року.
Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що на підставі перевірки своєчасності виплати пенсії гр. Зозулі Г.В. працівниками позивача було встановлено, що належна їй пенсія була безпідставно виплачена її брату Кузю В.В., який на момент виплати пенсії не являвся її опікуном, а тому не мав права отримувати пенсію, за таких обставин рішення № 1 від 22.02.2008р. винесено правомірно та з урахуванням вимог чинного законодавства.
Розпорядженням голови суду справу передано на розгляд судді Гушилик С.М.
Ухвалою суду від 15.04.2008 року розгляд справи відкладено на 07.05.2008 року.
Ухвалою суду від 07.05.2008 року замінено первісного відповідача начальника Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі на належного відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області.
В судовому засідання 28.05.2008 року позивач свої вимоги підтримав і просив суд скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районні, як не законне.
Відповідач з позовними вимогами не погоджується.
Заслухавши представників сторін, розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -
01.06.2007 року між УПФ у Вижницькому районі та Українським державнимпідприємством поштового зв'язку “Укрпошта” в особі Чернівецької дирекції УДППЗ “Укрпошта” укладено договір № 558-268 про надання послуг з виплати та доставки пенсій та грошових допомог, згідно умов якого сторони домовились про співробітництво у наданні послуг з виплати та доставки пенсій, грошових допомог та інших виплат пенсіонерам, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 9 далі - Закон) та Інструкцією «Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України».
Згідно пункту 4.2 Договору УПФ має право здійснювати перевірки використання пенсійних коштів, а згідно пункту 5.1 - за невиконання або неналежне виконання умов Договору сторони несуть відповідальність згідно чинного законодавства.
Як встановлено проведеною відповідачем перевіркою виплати пенсії пенсіонерки Зозулі Г.В. с. Банилів, належна їй пенсія за 01.05.2007 рік - 31.01.2008 рік у сумі 4064,34 грн. виплачена в січні 2008 року її брату Кузю В,В, який на момент виплати пенсії не являвся опікуном вищевказаної пенсіонерки, а відтак не мав права отримувати її пенсію, про що складено відповідну Довідку від 08.02.2008 року.
За наслідками проведеної перевірки відповідачем прийнято рішення № 1 від 22.02.2008 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних коштів одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, яким до позивача застосовані фінансові санкції, передбачені частиною 11 статті 106 Закону, у сумі 4064,34 грн.
Відповідно до Інструкції «Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України», затвердженої наказом Державного комітету зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 2 липня 1998 р. N 101/123/67 пенсія, грошова допомога (далі - пенсія), що нараховуються органами соціального захисту населення, фінансуються органами Пенсійного фонду, а також органами соціального захисту населення за рахунок інших джерел, передбачених законодавством України, доставляються та виплачуються одержувачам підприємствами поштового зв'язку згідно з Законом України "Про зв'язок".
Згідно частини 11 статті 106 Закону виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
За таких обставин та враховуючи, що в порушення вимог чинного законодавства позивачем здійснено виплату пенсії не одержувачу, а іншій особі, яка не мала права отримувати її, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення № 1 від 22.02.2008 р. прийнято відповідачем на підставі правильно встановлених у Довідці від 08.02.2008 р. обставин та у відповідності до вимог Закону, а відтак є законним і підстав для його скасування немає, тож у задоволені позову позивачу слід відмовити за безпідставністю.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову судовий збір належить залишити за позивачем.
Керуючись статтями 71, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 167, пунктами 3, 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гушилик