Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
31.03.2009
Справа №2-26/9733.1-2008
За позовом Заступника прокурора м. Ялти, (98600, м. Ялта, вул. Кірова, 180) в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алупкінської міської ради, (98677, м. Алупка, вул. Червоногвардійська, 32); Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК, (95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114).
До відповідача Товариства риболовів-любителів «Чайка», (98677, м. Алупка, вул. Червоногвардійська, 32).
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спора
1). Дитячий санаторій «ім. Боброва», (98677, м. Алупка, вул. Леніна, 33).
2) Алупкінська міська Рада, м. Алупка (98677, м. Алупка, вул. Червоногвардійська, 32)
3) БТІ м. Ялта, (98600, м. Ялта, вул.. Дзержинського, 4),
4) Кримська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсам», (95000, м. Сімферополь, вул.. Київська, 77/4).
Про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Суддя Медведчук О.Л.
Представники:
Від позивачів - 1. Кравець О.В., представ., дов. пост.; 2. не з'явився
Від відповідача - не з'явився
Від третіх осіб 1. - Ракаєва А.М., пред. дов. від.07.10.08р.
2. - Кравець О.В., предст., дов. від 20.11.08р.
3. - не з'явився.
4. - не з'явився
Прокурор - Кулібаба С.Є., посв. № 07/121
Суть спору:
Заступника прокурора м. Ялти у грудні 2006р. звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алупкінської міської ради та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК про зобов'язання Товариство риболовів-любителів «Чайка» повернути самовільно зайняту земельну ділянку дитячого санаторія «ім. Боброва» площею 0,2 га за адресою м. Алупка, вул. Леніна 11, відповідно до картографічного матеріалу, що додається до позову, звільнивши її шляхом зносу незаконно збудованих 4 - 5 поверхових споруд кількістю 34 та трансформаторної підстанції 4*4 метри біля них.
Вимоги обґрунтовано посиланням на те, що за результатами перевірки дотримання земельного законодавства, проведеної відділом Південно-Кримського регіону Держземінспекції АР Крим в діяльності ТРЛ „Чайка" встановлений факт самовільного зайняття частини території дитячого санаторію „ім.Боброва". За вказаним фактом голова товариства Фомін М.В. 03.06.06 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП. На момент звернення із позовом самовільно зайнята земельна ділянка не звільнена, що підтверджено зверненням до прокуратури керівництва санаторію.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 15.12.2006р. суд (суддя Луцяк М.І.) прийняв справу до провадження.
Резолюцією Виконуючого обов'язки Голови Господарського суду АРК від 20.03.2007р., у зв'язку з находженням судді Луцяка М.І. у відпустці та з огляду на значну кількість справ, що знаходяться у провадженні, справу було передано на розгляд судді Чумаченко С.А.
По справі призначалася судова землевпорядна експертиза, однак у зв'язку із недостатністю наданих сторонами документів, ухвала суду про призначення землевпорядної експертиза була залишена без виконання.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 24.06.08р. до участі по справі в якості відповідачів залучено фізичних осіб: Ситняк А.С., Лукенченко Е.В., Хринко С.А., Борисенко Д.А., Агорков С.Т., Койро Д.А., Черкесова С.П., Мостового В.Б., Іванова А.Д., Молиновой І.І., Фомина І.І., Іфпенчука А.В., Шепель А.В., Кротова Л.А., Студзинського А.С., Репина Л.А., Линского І.А., Юленко Д.С., Ахинова О.А., Гротасова О.А., Василенко О.Л. та припинено провадження по справі.
Постановою Севастопольського апеляційного суду від 24.09.2008 року апеляційна скарга дитячого спеціалізованого санаторію ім.. О.О. Боброва Міністерства охорони здоров'я України задоволена, ухвалу господарського суду АР Крим від 24.06.20087 року у справі № 2-8/872-2007 скасована. Справа передана на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим.
Ухвалою господарського суду АР Крим (суддя Медведчук О.Л.) від 16.10.2008р. справу було прийнято до розгляду із привласненням номеру 2-26/9733.1-2008.
Розгляд справи неодноразово відкладався зокрема у зв'язку із неявкою сторін у судові засідання.
В процесі розгляду справи заступником прокурора м. Ялти було подано заяву про уточнення позовних вимог та просив суду зобов'язати відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку дитячого спеціалізованого санаторію ім.. О.О. Боброва, площею 0,2 га за адресою: м. Алупка, вул. Леніна, 11, відповідно до картографічного матеріалу, що додається до позову, звільнивши її шляхом зносу усіх незаконно збудованих 4-5 поверхових споруд кількістю 34 та трансформаторної підстанції площею 4*4 метри біля них.
Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель АРК та Виконавчим комітетом Алупкінської міської ради вимоги заступника прокурора було підтримано, про що зазначено у письмових поясненнях по справі.
У судове засідання яке відбулося 31.03.2009р. представники Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК та Товариства риболовів-любителів «Чайка» не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
Враховуючи той факт, що розгляд справи неодноразово відкладався, зокрема у зв'язку із нез'явленням сторін, суд вважає за можливе розгляд справи без участі представників другого позивача та відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників першого позивача, третіх осіб та прокурора, суд
встановив:
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим 30.03.2006р. та 04.05.2006р. було складено протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні керівника Товариства риболовів-любителів «Чайка» за № 009848 та 009009 відповідно, в наслідок встановлення факту самовільного зайняття Товариством риболовів-любителів «Чайка» земельної ділянки площею 0,1816 га.
На підставі вказаних протоколів Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим керівнику Товариства риболовів-любителів «Чайка» було винесено від 04.05.2006р. та 04.04.2006р. за № 011581 та 010770 відповідно, про усунення порушень земельного законодавства шляхом оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
Також на керівника Товариства риболовів-любителів «Чайка» постановами від 03.04.2006р. та від 03.06.2006р. було накладено адміністративне стягнення.
Крім того Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим 18.06.2008р. було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н, яким встановлено, що за адресою: м. Алупка, вул. Леніна, 35б по береговій смузі між сан. «Південнобережний» та сан. Ім.. Боброва, розташована земельна ділянка загальною площею 0,68 г, що знаходиться у користуванні Товариства риболовів-любителів «Чайка» на підставі договору оренди від 04.06.2004р. за № 30. В загальну площу орендованої земельної ділянки входить спірна земельна ділянка площею 0,2 га.
Суд дослідивши у сукупності надані докази вважає, що позов заступника прокурора м. Ялти не підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.
У відповідності із Державним актом на право постійного користування землею серії КМ № 0000029 від 01.04.1995р. зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 12, Товариство риболовів-любителів «Чайка» є землекористувачем земельної ділянки площею 0,68 га в межах згідно з планом землекористування.
Дитячий санаторій ім. Боброва є користувачем земельної ділянки площею 11,2632 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія КМ № 0000030 від 07.04.95, зареєстрованого в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею № 3.
Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» питання врегулювання земельних відносин віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад які вирішуються на виключно на пленарних засіданнях. Доказів того що Виконавчому комітету Алупкінської міської ради у відповідності зі ст. 33 вказаного Закону було делеговано повноваження щодо вирішення земельних спорів не надано.
Таким чином оскільки до повноважень Виконавчого комітету Алупкінської міської ради який визначений прокурором в якості позивача не входить врегулювання земельних відносин, останній не може вважатися належним позивачем, що у свою чергу є підставою для відмови в позові.
До того ж слід зазначити, що оскільки спірна земельна ділянка площею 0,2 га знаходяться у користуванні Дитячого санаторію ім. Боброва, останній у свою чергу у відповідності із наведеними нормами земельного законодавства має право на вимогу щодо усунення порушень його прав на землю та який у свою чергу має бути визначений як позивач.
Відносно Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК яка також визначена в якості позивача у спорі, слід зазначити, що органами Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відповідно ст.ст. 15,187,188 Земельного кодексу України, ст.5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" , п.3,4 Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затвердженого Указом Президента України від 14.08.2000 №970/200, п.3,4 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.02 №1958, здійснюється державний контроль за використанням та охороною земель.
Як вже зазначалося Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим 18.06.2008р. було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства б/н, яким встановлено, що за адресою: м. Алупка, вул. Леніна, 35б по береговій смузі між сан. «Південнобережний» та сан. Ім.. Боброва, розташована земельна ділянка загальною площею 0,68 г, що знаходиться у користуванні Товариства риболовів-любителів «Чайка» на підставі договору оренди від 04.06.2004р. за № 30. В загальну площу орендованої земельної ділянки входить спірна земельна ділянка площею 0,2 га. на якій розташовані 27 споруд - елінги з № 55 по № 82, які у свою чергу знаходяться у власності фізичних осіб.
Однак доказів того, що земельна ділянка площею 0,2 га. на якій знаходяться вказані в акті споруди зайнята саме Товариством риболовів-любителів «Чайка» не надано.
У відповідності зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Оскільки Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель АР Крим не надано доказів, що спірна земельна ділянка зайнята саме Товариством риболовів-любителів «Чайка», а не власниками споруд, що знаходяться на земельній ділянці, в задоволенні позову має бути відмовлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові Заступника прокурора м. Ялти поданого в інтересах держави в особі Виконавчого комітету Алупкінської міської ради та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АРК про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, відмовити повністю.
Рішення оформлене та підписане 06.04.2009р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.