29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"15" листопада 2006 р. Справа №8/408-НА
За позовом Шепетівського підприємства водопровідно-каналізаційного господарства
м. Шепетівка
до Шепетівської міської ради м. Шепетівка
про визнання протиправним та скасування рішень Шепетівської міської ради №47 від 30.03.2005р. та №31 від 05.05.2005р.
Суддя Степанюк А.Г. Секретар судового засідання Карабаєв А.Ю.
Представники сторін:
Від позивача: Гурський С.П. - представник за довіреністю №507 від 30.10.2006р.
Від відповідача: Жеребний М.Д. -представник за довіреністю № 01-30/1760 від 20.10.06р.
СУТЬ СПОРУ: позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення ХХІV сесії міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. „Про затвердження тарифів на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення” та рішення ХХV сесії міської ради 4 скликання №31 від 05.05.2005р. „Про внесення змін в рішення ХХІV сесії міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. „Про затвердження тарифів на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення””.
В судовому засіданні сторонами подано спільну заяву в порядку ч.3 ст. 121 КАСУ про розгляд справи по суті, оскільки під час попереднього засідання вирішено всі питання для її розгляду.
Відповідач письмового заперечення на позов суду не подав, проте у судовому засіданні повідомив, що позовні вимоги визнає повністю та просить винести постанову про задоволення адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, суд враховує наступне.
Рішенням ХХІV сесії Шепетівської міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. та рішенням ХХV сесії міської ради 4 скликання №31 від 05.05.2005р. затверджено тарифи на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення.
Виходячи із положень Закону України „Про місцеве самоврядування”, який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Одним із основних принципів здійснення самоврядування є законність (ст. 4 Закону).
Статтею 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначено виключену компетенцію міських рад. Вказана стаття розширеному тлумаченню не підлягає. Згідно цієї статті радам не надано повноважень щодо встановлення тарифів на послуги, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади.
Відповідно п. „а” п.2 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”
до повноважень виконавчих органів міських рад в галузі бюджету, фінансів та цін належить
встановлення в порядку і в межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади.
Тобто, виходячи із викладеного вирішення питань встановлення тарифів відноситься до компетенції виконавчих органів рад.
Пунктами 1,9 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються не законними у судовому порядку.
Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи місцевого самоврядування приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території у межах визначених законом (ч. 1 ст. 144 Конституції).
Отже, прийнявши рішення ХХІV сесії Шепетівської міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. та рішенням ХХV сесії міської ради 4 скликання №31 від 05.05.2005р. затверджено тарифи на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення, відповідач порушив закріплений ст. 4 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” принцип законності і вийшла за межу наданих їй повноважень.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги задоволити.
Відповідно до п.п. 3 п. 3 Розділу 7 “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі (судовий збір) покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст.6,14,17,21,71,86,94,104,105,157,158-163,167,254-259, п. 3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов Шепетівського підприємства водопровідно-каналізаційного господарства м. Шепетівка до Шепетівської міської ради м. Шепетівка про визнання протиправним та скасування рішень Шепетівської міської ради №47 від 30.03.2005р. та №31 від 05.05.2005р. задоволити.
Визнати протиправними та скасувати рішення ХХІV сесії міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. „Про затвердження тарифів на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення” та рішення ХХV сесії міської ради 4 скликання №31 від 05.05.2005р. „Про внесення змін в рішення ХХІV сесії міської ради 4 скликання №47 від 30.03.2005р. „Про затвердження тарифів на комунальні послуги за водопостачання і водовідведення””.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Шепетівського підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (м. Шепетівка, вул. Некрасова, 127, код 02092503) 3грн.40коп. (три грн. 40 коп.) у відшкодування сплаченого судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Постанова, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя А.Г. Степанюк
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.