29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"16" жовтня 2006 р. Справа №16/5728-А
За позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку м. Хмельницький
до Відкритого акціонерного товариства "Красилівський молочний завод" м. Красилів
про стягнення 255 грн. штрафу
Суддя Магера В.В. Секретар судового засідання Приступа Д.І.
Представники сторін:
Від позивача - Косідло С.М. -представник за довіреністю №38 від 16.10.2006 р.
Від відповідача - не з'явився
За участю -Шкадько В.В. -прокурор відділу прокуратури області
Ухвалою суду від 28.09.2006 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи на 16.10.2006 р. Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, ухвала суду від 28.09.2006 р. сторонам надіслана рекомендованим листом (вих. 01 186 від 02.10.2006 р.).
Суть спору: Прокурор в інтересах позивача в позовній заяві, повноважний представник позивача та прокурор в судовому засіданні просять стягнути з відповідача 255,00 грн. штрафних санкцій за порушення відповідачем вимог ст. 41 Закону України “Про цінні папери і фондову біржу”.
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи (поштове повідомлення про вручення від 09.10.2006 р.), позовні вимоги не оспорив, заперечення проти позову не надав, повноважного представника в судове засідання не направив, доказів погашення заявленої до стягнення заборгованості не надав. Тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:
Відкрите акціонерне товариство „Красилівський молочний завод”, м. Красилів є юридичною особою.
Постановою Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 64-ХМ від 16.06.2006 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ „Красилівський молочний завод”, м. Красилів накладено штраф у розмірі 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 255,00 грн. за порушення ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”.
Постанову прийнято на підставі акту № 64-ХМ від 07.06.2006 р. про правопорушення на ринку цінних паперів. В акті та постанові зазначено, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме позивачем виявлено, що відповідачем порушено вимоги ст. 41 “Про цінні папери та фондовий ринок” в чатині термінів надання особливої інформації, а саме 01.08.2005 р. та 29.09.2005 р. відповідачем прийнято рішення про зміни в персональному складі службових осіб. Особливу інформацію відповідачем надано до територіального управління 17.05.2006 р., чим порушено вимоги абз.3 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.
Акти та постанови, прийняті позивачем направлялися на адресу відповідача, що підтверджується відповідними витягами з реєстрів про відправлення поштової кореспонденції.
В зв'язку з тим, що штраф відповідачем не сплачений в добровільному порядку, прокурор звернувся до суду з позовом про його примусове стягнення.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне:
Згідно з розділом 6 п.1 Закону України “Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні”, Закон України “Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні” набирає чинності з дня опублікування.
Емітенти, які випустили цінні папери до набрання чинності Законом України “Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні”, зобов'язані протягом шести місяців з дня його опублікування визначитися щодо впорядкування форм випуску цінних паперів, емісія яких визнана такою, що відбулася, і привести форми випусків своїх цінних паперів у відповідність з вимогами цього Закону. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку визначити вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі.
Згідно ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.
До особливої інформації належать відомості про:
прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу;
прийняття рішення про викуп власних акцій;
факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі;
отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента;
зміну складу посадових осіб емітента;
зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій;
рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв;
рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу;
порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію;
рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента.
Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.
Відповідно до п.3.1 Положення про надання особливої інформації акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затв. Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.02.2000 р. № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2000 р. за № 108/4329 емітент протягом двох робочих днів після дати виникнення відповідної події зобов'язаний подати (кур'єром або поштою) повідомлення до Комісії. Якщо повідомлення надсилається поштою, то датою подання повідомлення вважається дата, указана на відправному поштовому штемпелі.
Абз. 3 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінні паперів в Україні” передбачається, що державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штраф за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
Відповідно до ч. 2 цієї ж статті Закону штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Судовим розглядом справи встановлено, що відповідачем 01.08.2005 р. та 29.09.2005 р. прийнято рішення про зміни в персональному складі службових осіб товариства. Особливу інформацію надано до територіального управління лише 17.05.2006 р.
Судом враховується, що постанова Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 64-ХМ від 16.06.2006 р. не оскаржена в установленому законодавством порядку.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення 255,00 грн. штрафних санкцій такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та належними доказами, а тому такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.4, 14, 69-71, 86, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6,7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
Позов Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави, в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Хмельницький до Відкритого акціонерного товариства „Красилівський молочний завод”, м. Красилів про стягнення 255,00 грн. штрафу задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Красилівський молочний завод”, м. Красилів (вул. 50-річчя Жовтня, 142, код ЄДРПОУ 14147149, р/р 26000091427002 в Хмельницькій філії АТ “Укрінбанк”, МФО 315397) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 23030300, символ звітності банку 101 на рахунок територіального органу казначейства за місцем знаходження платника -255,00 грн. (двісті п'ятдесят п'ять гривень 00 коп.) штрафних санкцій.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова , якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Магера
Віддрук. 6 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу,
3 - відповідачу.
4,5-прокуратурі
6- ДПІ