Справа: № 2-а-5508/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шимчик Р.В. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.
25 листопада 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого суддів Хрімлі О.Г., Літвіної Н.М., Коротких А.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області на постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 19 грудня 2011 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії,-
Постановою Жашківського районного суду Черкаської області від 19 грудня 2011 р. вказаний адміністративний позов - задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, відповідачем повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога позивачу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, а тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції в цій частині є законним та обґрунтованим.
Між тим, при ухваленні постанови судом першої інстанції було невірно визначено строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи щомісячний період здійснення доплати до пенсії, необхідно вважати, що позивач дізнавався про порушення свої прав кожного місяця відповідного року під час отримання щомісячної державної соціальної допомоги.
Відповідно до п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4 такого змісту: "Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, стаття 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, стаття 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та ч. 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, стаття 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
На виконання вимог даного Закону Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року було прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". Дана постанова набрала чинності з 23 липня 2011 року.
Отже, до 23 липня 2011 року підвищення до пенсії дитині війни виплачується у розмірах, встановлених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", а починаючи з 23 липня 2011 року - Постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.
Враховуючи, що адміністративний позов був поданий до суду 31 жовтня 2011 року, він підлягає задоволенню з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Згідно зі статтею 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області - задовольнити частково.
Постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 19 грудня 2011 р. - скасувати та ухвалити нову.
Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про перерахунок пенсії - задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області провести перерахунок пенсії на користь ОСОБА_4 як дитини війни, з урахуванням щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з врахуванням вже проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: О.Г.Хрімлі
Судді: Н.М.Літвіна
А.Ю.Коротких
Головуючий суддя Хрімлі О.Г.
Судді: Літвіна Н. М.
Коротких А. Ю.