04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58
"05" грудня 2013 р. Справа№ 910/13501/13
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Гаврилюка О.М.
суддів: Куксова В.В.
Яковлєва М.Л.
За участю представників:
від позивача: Погорєлко Д.А. - особисто, Дживага М.В. - представник,
від відповідача: Півень Д.О. - представник.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київенерго»
на рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2013р.
у справі №910/13501/13 (суддя Стасюк С.В.)
за позовом Фізичної особи-підприємця Погорєлка Дениса Андрійовича
до Публічного акціонерного товариства «Київенерго»
про визнання незаконним та скасування рішення.
В липні 2013р. Фізична особа-підприємець Погорєлко Денис Андрійович (далі-позивач) звернувся до Господарського суду міста з позовом до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (далі-відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення, оформленого протоколом № 209 від 26.12.2012 року та рішення, оформленого протоколом № 763 від 13.06.2013 року.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.10.2013р. у справі №910/13501/13 позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго", оформленого протоколом № 209 від 26.12.2012 року щодо нарахування Фізичній особі-підприємцю Погорєлко Денису Андрійовичу вартості електроенергії, спожитої без обліку за актом порушень Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31 липня 1996 року на загальну суму 40 856,20 грн.
Визнано незаконним та скасовано рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго", оформленого протоколом № 763 від 13.06.2013 року.
Присуджено до стягнення з Публічного акціонерного товариства "Київенерго" на користь Фізичної особи-підприємця Погорєлко Дениса Андрійовича судовий збір в розмірі 1 720,50 грн.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції від 22.10.2013р., відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з'ясування обставин господарським судом, що мають значення для справи та порушення останнім норм матеріального та процесуального права.
Позивач не скористався своїм правом згідно ч. 1 ст. 96 ГПК України та не надав суду відзив на апеляційну скаргу, що згідно ч. 2 ст. 96 ГПК не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи та заслухавши представників сторін, судова колегія встановила наступне:
14.12.2012 року працівниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" була проведена перевірка дотримання Фізичною особою-підприємцем Погорєлком Денисом Андрійовичем вимог Правил користування електричною енергією на об'єкті (тимчасова споруда - МАФ), розташованому за адресою: м. Київ, вул. Срібнокільська, 1.
За наслідками вищезазначеної перевірки працівниками Публічного акціонерного товариства "Київенерго" був складений Акт про порушення № 15251 від 14.12.2012 року.
У відповідності до Акту про порушення № 15251 від 14.12.2012 року, під час здійснення господарської діяльності за адресою: м. Київ, вул. Срібнокільська, 1, Фізичною особою-підприємцем Погорєлко Денисом Андрійовичем були порушені вимоги статей 26, 27 Закону України "Про електроенергетику" та пункти 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України № 28 від 31.07.1996 року (далі-Правила користування електричною енергією, ПКЕЕ) та встановлено факт самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі електропередавальної організації з метою без облікового споживання електричної енергії.
Так, на підставі вказаного Акту, 26.12.2012 року відбулось засідання Комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом № 209, на якому було прийнято рішення про проведення нарахувань за Актом, згідно пункту 2.6 Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 14.10.2012 року № 1338 за 12 календарних місяців. Потужність самовільного підключення визначено, згідно допустимого тривалого струму для алюмінієвого проводу перетином 4 кв.мм. - 8,32 кВт. Режим роботи - 7 днів на тиждень, 12 годин на добу. Коефіцієнт використання струмоприймачів - 1.
Згідно із розрахунком вартості електроенергії спожитої без обліку (договору) до Акту, нарахування по Акту за період 15.12.2011 - 14.12.2012 складає 40 856,23 грн.
В подальшому на засіданні Комісії по розгляду Акту про порушення № 15251 від 14.12.2012 року, оформленого протоколом № 763 від 13.06.2013р., Комісією з розгляду спірних питань актів про порушення Правил користування електричної енергії прийнято рішення в якому зазначено, що Акт про порушення № 15251 від 14.12.2012 року складено та розраховано вірно, підстав для зміни нарахувань немає, рішення Комісії за протоколом № 209 від 26.12.2012 року залишити без змін.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що фактично без облікове користування електроенергією здійснювалось ним у період з 28.08.2012 року по 14.12.2012 року, а не протягом 12 - ти місяців, про що зазначено в протоколі № 209 від 26.12.2012 року.
Згідно із п. 2.6 Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
Позивачем надано Договір № 01/08/12 від 01.08.2012 року купівлі-продажу та монтажних робіт, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "СТС Логістикс Київ", як продавцем, та Фізичною особою-підприємцем Погорєлко Денисом Андрійовичем, як покупцем, відповідно до умов якого продавець зобов'язується виготовити, змонтувати та встановити змонтований товар у місці, зазначеному покупцем, а покупець зобов'язується прийняти змонтований товар та сплатити за нього на умовах цього Договору.
Найменування товару: тимчасова споруда (павільйон), площею 30 (тридцять) квадратних метрів (1 шт., 10 м2 довжина, 3 м2 ширина). Місце встановлення товару: м. Київ, вул.. Срібнокільська, 1 (пункти 2.1., 2.4. Договору № 01/08/12 від 01.08.2012 року).
Згідно із п.3.2 Договору № 01/08/12 від 01.08.2012 року перехід права власності на змонтований товар до покупця відбувається у момент передачі товару покупцю, що оформлюється актом прийому-передачі.
Відповідно до Акту приймання-передачі змонтованого товару від 10.08.2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СТС Логістикс Київ" передало, а Фізична особа-підприємець Погорєлко Денис Андрійович прийняв у відповідності з умовами Договору купівлі-продажу та монтажних робіт № 01/08/12 від 01.08.2012 року змонтований товар - тимчасову споруду (павільйон), площею 30 (тридцять) квадратних метрів (10 м2 довжина, 3 м2 ширина).
Крім того, позивачем додано до матеріалів справи належним чином засвідчену копію Договору № 1886-01/37 від 20.08.2012 року про сплату пайової участі (внеску) власника тимчасової споруди (малої архітектурної форми) в триманні об'єктів благоустрою м. Києва. Пайовий внесок сплачується за тимчасову споруду, яку було встановлено за адресою: м. Київ, Дарницький район, вул. Срібнокільська, 1.
У додатку до рішення Київської міської ради від 28 лютого 2013 року № 97/9154 визначено перелік власників (користувачів) ТС, з якими у 2012 році, відповідно до рішення Київської міської ради від 26.01.2012 року № 2/7339 "Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах" (із змінами та доповненнями), укладено договори про сплату пайової участі (внеску). Під № 1098 вищезазначеного переліку значиться Фізична особа-підприємець Погорєлко Денис Андрійович, адреса розташування ТС: м. Київ, вул. Срібнокільська, 1, Дарницький район; площа ТС - 30 (тридцять) квадратних метрів; тип ТС - павільйон; функціональне призначення ТС - продаж інших товарів широкого вжитку та непродовольчих товарів; номер договору пайової участі - № 1886-01/37 від 20.08.2012 року; серія та номер довідки про функціональне призначення - ТС № 6200; Дата видачі довідки про функціональне призначення - 29.08.2012 року.
З огляду на вищезазначене, позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про визнання незаконним та скасування рішення Публічного акціонерного товариства "Київенерго", оформленого протоколом № 209 від 26.12.2012 року та рішення, оформленого протоколом № 763 від 13.06.2013 року.
В свою чергу, відповідач заперечуючи проти позову посилається на те, що Публічним акціонерним товариством "Київенерго" під час здійснення розрахунку за спірним Актом жодним чином не порушено вимог пункту 2.6. Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення суду, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню з наступних підстав.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією із підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
У відповідності до ст.26 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 року, споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно технічних документів та договору про постачання енергії.
Згідно із п.5.1 Правил користування електричною енергією договір про постачання електроенергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електроенергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, із споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.
Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електроенергію, або електропередавальної організації порушень цих ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень ПКЕЕ.
Уповноваженими представниками відповідача було зафіксовано порушення ПКЕЕ позивачем, а саме - самовільне підключення електроустановок струмоприймачів до електричних мереж позивача (МАФ, в якому здійснюється продаж продуктів харчування, по вул. Срібнокільській 1 у м. Києві) з метою без облікового споживання електроенергії без дозволу, без оплати та без укладення договору про постачання електричної енергії, про що складено акт порушень ПКЕЕ № 15251 від 14.12.2012 року. Акт було складено у присутності позивача.
Так, на підставі вказаного Акту, відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ, на якому було прийнято рішення про проведення нарахувань за Актом, згідно пункту 2.6 Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 14.10.2012 № 1338 за 12 календарних місяців. Потужність самовільного підключення визначено, згідно допустимого тривалого струму для алюмінієвого проводу перетином 4 кв.мм. - 8,32 кВт. Режим роботи - 7 днів на тиждень, 12 годин на добу. Коефіцієнт використання струмоприймачів - 1.
Згідно із розрахунком вартості електроенергії спожитої без обліку (договору) до Акту, нарахування по Акту за період 15.12.2011 - 14.12.2012 складає 40 856,23 грн.
13.06.2013 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення № 15251 від 14.12.2012 року, оформленого протоколом № 763, Комісією з розгляду спірних питань актів про порушення Правил користування електричної енергії прийнято рішення в якому зазначено, що акт порушень № 15251 від 14.12.2012 року складено та розраховано вірно, підстав для зміни нарахувань немає, рішення комісії за протоколом № 209 від 26.12.2012 року залишити без змін.
Відповідно до пункту 2.6. Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.
З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що власник тимчасової споруди (павільйону), площею 30 (тридцять) квадратних метрів (1 шт., 10 м. довжина, 3 м. ширина), розташованого за адресою: Київ, Дарницький район, вул. Срібнокільська, 1, Фізична особа-підприємець Погорєлко Денис Андрійович почав користуватися спорудою з 20.08.2012 року, нарахування відповідачем вартості електроенергії, спожитої без обліку за актом порушень № 15251 від 14.12.2012 року, за період з 15.12.2011 року по 14.12.2012 року є безпідставним та необґрунтованим.
Частиною 2 статті 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.
Статтею 235 Господарського кодексу України передбачено, що за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частинами 1, 2 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо. Перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, зі змісту вказаних положень вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією, а не актом ненормативного характеру в розумінні ч.2 ст.20 Господарського кодексу України.
У відповідності до ч.2 ст.237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
Крім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника електроенергії передбачено пунктом 6.42 Правил користування електричною енергією (аналогічну позицію викладено в Постанові Верховного суду України №2-28/2397-2010 від 16.05.2011 року)
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом № 209 від 26.12.2012 року та рішення, оформленого протоколом № 763 від 13.06.2013 року засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією та умов договорів про постачання і користування електричною енергією і нарахувань за ними, визнаються судовою колегією обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з положеннями ст.43 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Згідно із ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Доказів, які б спростовували вище встановлені обставини, сторонами не надано.
Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, судовою колегією до уваги не приймаються з огляду на те, що вони є необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи.
Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції, яким задоволено позовні вимоги, відповідає чинному законодавству та матеріалам справи. Судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування чи зміні оскаржуваного рішення.
Судом першої інстанції дотримані вимоги ст.49 ГПК України щодо покладення судових витрат на сторін пропорційно задоволеним вимогам.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд -
1. Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київенерго» на рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2013р. у справі №910/13501/13 залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду міста Києва від 22.10.2013 року у справі №910/13501/13 залишити без змін.
3. Матеріали справи №910/13501/13 повернути до Господарського суду міста Києва.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку.
Дата підписання повного тексту постанови 05.12.2013р.
Головуючий суддя О.М. Гаврилюк
Судді В.В. Куксов
М.Л. Яковлєв