Справа № 2-а-9244/11
28 листопада 2013 р. м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
в складі:
головуючої-судді Беркещук Б.Б.
секретаря Матушевської Г.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия Івано-Франківської області подання головного державного виконавця ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. про зміну способу виконання постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 липня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА Івано-Франківської області про здійснення перерахунку та виплати разової щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, -
Головний державний виконавець ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С звернувся до суду з поданням про зміну способу виконання постанови суду від 05 липня 2011 року по справі № 2а-9244/2011 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА Івано-Франківської області про здійснення перерахунку та виплати разової щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, в якому посилається на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області знаходиться виконавчий лист № 2а-9244/11, виданий 21 листопада 2012 р. Коломийським міськрайонним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА здійснити перерахунок та виплату разової щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р» розміру заробітної плати на день такої виплати з урахуванням виплачених сум
15 січня 2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
На виконання постанови суду Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської РДА здійснено перерахунок допомоги ОСОБА_3, який становить 4585,00 грн., однак повідомлено про неможливість виконання рішення суду та постанови про відкриття виконавчого провадження в частині виплати перерахованої суми допомоги поскільки витрати пов"язані з задоволенням судових позовних заяв отримувачів допомог, не враховані в Законі України "Про державний бюджет України" на 2013 р. Управління праці та соціального захисту населення, як орган виконавчої влади зобов'язаний виконувати Закон України "Про державний бюджет України", в іншому випадку це призводить до бюджетних зобов'язань, які не забезпечені фінансовими ресурсами держави і може розцінюватись, як нецільове використання коштів.
Бюджетним Кодексом України визначено, що державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.
Отже, проведений Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської РДА перерахунок ОСОБА_3 разової щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно за 2010 рік не є виконавчим документом.
У відповідності до ч.2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Даний порядок визначений Постановою КМУ № 845 від 03 серпня 2011 року в редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 року № 45.
Просить суд змінити спосіб виконання постанови Коломийського міськрайонного суду від 05 липня 2011 року по справі № 2а-9244/2011 в частині зобов'язати Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р» розміру заробітної плати на день такої виплати з урахуванням виплачених сум на стягнення з Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, в сумі 4 585,00 грн.
В судове засідання представник ДВС та позивач ОСОБА_3 не з'явились, хоча про час та місце розгляду справи було повідомлено згідно чинного законодавства.
Представник відповідача, Управління праці та соціального захисту населення Коломийської РДА в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи було повідомлено згідно чинного законодавства, причини неявки суду не повідомив , заперечень щодо задоволення заяви не подав.
Вивчивши матеріали зазначеної вище адміністративної справи суд прийшов до наступних висновків.
Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами України і є обов'язковими для виконання на всій території України. У відповідності до ст.254 КАСУ постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Згідно ст. 255 КАСУ постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої діючим законодавством.
Зміна способу виконання судового рішення - це є заміна одного виду виконання іншим або визначення чіткого логічного порядку вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Так, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Як зазначив Європейський суд з прав людини в рішенні від 08 листопада 2005 року у справі Кечко проти України, справа № 63134/00, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними ( п. 23 Рішення ). Згідно з п. 26 даного Рішення Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань.
У відповідності до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження -із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Судом встановлено, що ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року постанову Коломийського міськрайонного суду від 05 липня 2011 року по вищезгаданому позову залишено без змін.(а.с.58-60)
Як вбачається з представленого подання, Управлінням праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації повідомлено про неможливість виконання рішення суду, що може бути підставою для заміни способу виконання винесеної постанови, котра набула законної дії.(а.с.71-72) Враховуючи, що проведення виплати ОСОБА_3 одноразової щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про Державний бюджет на 2010 р» розміру заробітної плати на день такої виплати з урахуванням виплачених сум є неможливим, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання в частині стягнення такої допомоги.
На підставі ст.36 Закону України "Про виконавче провадження" та керуючись ст.263 КАС України, -
Подання головного державного виконавця ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05 липня 2011 року та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_3 одноразову щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, відповідно до ст.. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2010 рік, виходячи з встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік» розміру заробітної плати на день такої виплати з урахуванням виплачених сум , в розмірі 4 585,00 грн.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області на протязі п'яти днів з моменту проголошення ухвали.
Суддя: Беркещук Б. Б.