Справа №: 343/3258/13-а
Провадження №: 2-а/0343/136/13
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 листопада 2013 року м.Долина
Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:
головуючого суддi - Лицура І. М.,
секретаря - Бойків В. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Долина справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, третя особа на стороні відповідача: Долинська районна рада Івано-Франківської області, про визнання протиправним рішення про незарахування періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року до страхового стажу та зобов'язання зарахувати його до страхового стажу,-
ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про незарахування періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року до його страхового стажу та зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період до його страхового стажу. Свої вимоги мотивував тим, що з 15.06.2006 року він працював на виборній посаді - заступником голови Долинської районної ради, з якої 25.11.2010 року був звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень. Після цього він звернувся до Долинської райдержадміністрації з вимогою про надання попереднього місця роботи, однак йому в цьому було відмовлено. 03.10.2013 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності, а 07.10.2013 року в окремій заяві просив зарахувати до його страхового стажу і період з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, коли він, як колишній депутат, тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, що передбачено ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Проте, відповідач відмовив в його клопотанні, посилаючись на те, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і за який щомісячно сплачена сума не менше мінімального страхового внеску, а з отриманих ним виплат за період з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року утримання єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не проводилось. Дане рішення відповідача про незарахування до страхового стажу періоду, коли він тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, вважає протиправним, а тому звернувся в суд з даним позовом.
В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задоволити з наведених у позовній заяві підстав.
Представник відповідач позов не визнав та пояснив, що позивачу неможливо зарахувати до страхового стажу період з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, так як ним за цей період не сплачено страхові внески.
Представник третьої особи на стороні відповідача Долинської районної ради за довіреністю № 07-073/74/18 від 11.03.2013 року Білінська О.Я. в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_2, оскільки вважає, що відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, тому що за цей період не сплачено страхові внески.
Дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Згідно з ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і за який щомісячно сплачена сума не менше мінімального страхового внеску.
Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується, але не більше шести місяців, до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання у місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійній основі.
Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується оглянутою судом трудовою книжкою позивача НОМЕР_1, останній з 15.06.2006 року по 25.11.2010 року працював на виборній посаді - заступником голови Долинської районної ради Івано-Франківської області.
Ця ж трудова книжка підтверджує, що ОСОБА_2 до переходу на виборну посаду працював першим заступником голови Долинської райдержадміністрації Івано-Франківської області в період з 28.04.2005 року по 14.06.2006 року.
Згідно з відповіддю на заяву ОСОБА_2 першого заступника голови Долинської райдержадміністрації № П-497 від 28.12.2010 року (а.с. 5), надати йому попередню або рівноцінну роботу (посаду) неможливо.
Як вбачається з повідомлення Долинської районної ради Івано-Франківської області № П-79/1 від 25.09.2013 року (а.с. 6), позивачу ОСОБА_2 протягом періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року проводилась виплата в розмірі середньомісячної заробітної плати, однак утримання єдиного внеску з вказаної виплати не проводилось.
Повідомлення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 16.10.2013 року (а.с. 8) підтверджує, що відповідач відмовив позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року, так як ним за цей період не сплачено страхові внески.
Дане рішення відповідача суд вважає протиправним, виходячи з наступного.
Згідно з п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення», у разі наявності суперечності між нормами законів (кодексів), що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше.
Враховуючи, що Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» прийнято пізніше та його норми є спеціальними в порівнянні із загальними нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд вважає, що при вирішенні даного спору слід керуватися саме Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».
Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 повністю відповідають вимогам абз. 3 ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», оскільки встановлено, що після закінчення його повноважень на виборній посаді заступника голови Долинської районної ради в період з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року він тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади), а тому відповідно до вказаної норми Закону, даний період слід зарахувати йому до страхового стажу.
За таких обставин дії відповідача щодо незарахування періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року до страхового стажу ОСОБА_2 є протиправними і його слід зобов»язати зарахувати даний період до страхового стажу позивача.
На пiдставi викладеного, ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Роз»яснення Пенсійного фонду України від 11.03.2011 року «Щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення», керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області щодо незарахування періоду з 25.11.2010 року по 25.05.2011 року до страхового стажу ОСОБА_2 та зобов'язати здійснити зарахування даного періоду до його страхового стажу.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: