Центрально-Міський районний суд м.Макіївки
86108 Україна Донецька область м. м. Макіївка буд.111
Справа № 270/5875/13-а
Провадження № 2-а/270/155/2013
18 листопада 2013 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі головуючого судді Суханової А.В.
при секретарі Лоппа А.Ю.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Макіївської міської ради, третя особа Комунальне підприємство «Макіївський міськводоканал» про виключення квартири з числа службових,-
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до виконкому Макіївської міської ради про виключення квартири, розташованої за адресою : АДРЕСА_1 з числа службових приміщень.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та на їх обґрунтування зазначив, що у 1994 році на підставі рішення виконкому Макіївської районної ради народних депутатів м. Макіївки від 14.12.1994 року №305 йому на склад сім'ї з трьох чоловік було надано службове жиле приміщення за вищевказаною адресою. З того часу, у відповідності до ордеру від 14.12.1994 року він, його дружина та донька вселились, зареєструвались за вказаною адресою і постійно продовжують проживати у спірному службовому приміщенні, а також мають намір використати своє законне право на приватизацію квартири, однак не можуть скористатися ним, оскільки спірне жиле приміщення належить до числа службових. В 2013 році КП « Макіївський міськводоканал», який є балансоутримувачем спірного жилого приміщення звернулось до виконавчого комітету Макіївської міської ради з питання виключення квартири з числа службових у зв'язку з відсутністю необхідності використовувати його в якості службового, однак рішенням виконкому від 27.03.2013 року № 294 було відмовлено у виключенні жилого приміщення з числа службових з тих підстав, що згідно п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників та службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою не є підставою для виключення приміщення з числа службових. Вважає таку відмову неправомірною, а рішення виконкому незаконним, оскільки відповідно до вказаного Положення жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення проводиться на підставі клопотання підприємства рішенням виконавчого комітету. На час надання його родині спірне жиле приміщення було службовим житлом Макіївського міськводоканалу, яке на теперішній час припинило свою виробничу діяльність. Службові жилі приміщення, згідно діючого законодавства, надаються окремим категоріям працівників. З моменту надання квартири і по теперішній час, ця квартира є єдиним і постійним нашим місцем проживання. Ніхто з відповідних підприємств, установ, організацій питання щодо виселення з даного службового приміщення не ставив. Проживаючи у службовій квартирі, вини підтримують її у належному стані, проводять необхідні поліпшення, ремонти, сплачують комунальні послуги, тобто виконують всі зобов'язання за договором найму, у зв'язку з чим мають намір отримати її у власність, однак через її статус не можуть скористатися своїм правом на приватизацію. У зв'язку з викладеним вони вимушені звернутись до суду для захисту своїх прав на жиле приміщення.
Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.
Представник відповідача виконкому Макіївської міської ради - Пащенко В.В. у судовому засідання позов не визнала і суду зазначила, що відповідач не оспорює тих обставин, що позивач ОСОБА_1 перебував в трудових стосунках з КП «Макіївський міськводоканал» і йому була надана спірна квартира. Відповідно до п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників та службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою не є підставою для виключення приміщення з числа службових. Оскільки позивач ОСОБА_1 не пропрацював на підприємстві 10 років, відповідно до ст. 75 ЖК України квартира не підпадає під число квартир, які підлягають виключенню з числа службових.
Представник КП «Макіївський міськводоканал» - Степанова О.В., яка діє на підставі довіреності, в судовому засідання вважала позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Спірна квартира має статус службового жилого приміщення і надавалась позивачу та його родині як службове жиле приміщення, оскільки позивач ОСОБА_1 працював на підприємстві. Спірна квартира до теперішнього часу перебуває на балансі КП «Макіївський міськводоканал» як службове жиле приміщення. Вказане підприємство знаходиться в стадії ліквідації.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 118 ЖК України, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Згідно ст. 122 ЖК України, на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував у трудових стосунках з КП «Макіївський міськводоканал» з 1992 року по 1997 рік.
У відповідності до ордеру №10 серія «Ц» від 14.12.1994 року на підставі рішення виконкому Макіївської районної ради народних депутатів м. Макіївки від 14.12.1994 року № 305у ОСОБА_1 на склад сім'ї з трьох чоловік було надано службове жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1.
Як вбачається з копії з особового рахунку № НОМЕР_1, виданого ПП «МакРинок-Сервіс» наймачем квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1. В якості членів його сім'ї з 21.06.1995 року в квартирі зареєстровані його дружина ОСОБА_2 та донька ОСОБА_3. ( а.с. 11)
КП «Макіївський міськводоканал» 04 лютого 2013 року звернулось з клопотанням до Макіївського міського голови з приводу переоформлення службового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 в ордерне, у зв'язку з тим, що відпала необхідність у використанні його як службового. ( а.с. 4)
Рішенням виконкому Макіївської міської ради від 27.03.2013 року № 294 у виключенні квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 було відмовлено у зв'язку з тим, що згідно п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників, службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. ( а.с. 14)
Рішення виконкому є незаконним з наступних підстав.
В судовому засіданні достовірно встановлено, що спірна квартира перебуває на балансі КП «Макіївський міськводоканал»
Пунктом 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37, установлено процедуру виключення жилого приміщення з числа службових. Жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення проводиться на підставі клопотання підприємства рішенням виконавчого комітету.
Таким чином спірна квартира знаходиться на балансі КП «Макіївський міськводоканал» і за ним закріплене вказане житло як службове, і саме до його компетенції входить вирішення питання щодо подання клопотання про виключення квартири з числі службових, підставою для виключення приміщення з числа службових є відсутність потреби в такому її використанні, а не факт постійного проживання в квартирі, як зазначено в рішенні виконкому № 294 від 27.03.2013 року.
В судовому засіданні представник КП «Макіївський міськводоканал» зазначив, що підприємство знаходиться в стадії ліквідації, діяльність підприємства на теперішній час пов'язана лише з ліквідацією підприємства та збором боргів за послуги водопостачання, які утворились до створення нового підприємства. На підприємстві відсутні працівники, які підпадають під категорію осіб, які забезпечуються службовим житлом. Послуги водопостачання та водовідведення на теперішній час надає новостворене підприємство ПУВКХ «Компанія «Вода Донбасу», яке має обласне підпорядкування і не є правонаступником КП «Макіївський міськводоканал»
Відповідно до п.п. 5, 6 вищезазначеного Положення облік службових жилих приміщень у всіх будинках, незалежно від їх належності, здійснюється у виконавчому комітеті міської ради, яка прийняла рішення про включення жилого приміщення до числа службових. Службові жилі приміщення обліковуються в журналі обліку службових жилих приміщень
В судовому засіданні встановлено, що документи підтверджуючі статус квартири (службова) відсутні.
Таким чином дані про включення спірної квартири до числа службових, а також дані про статус квартири ( службова) відсутні і суду не надані.
В судовому засіданні встановлено, що з моменту вселення до службового житлового приміщення і до теперішнього періоду часу позивачі дотримується умов та правил користування жилим приміщенням, своєчасно вносять квартплату та бережно ставиться до наданого житлового приміщення, проводять за свій рахунок необхідні ремонтні роботи. Спірне житлове приміщення використовується позивачем на протязі тривалого періоду часу вже не як службове, а як житло звичайного державного житлового фонду. За час проживання позивача в цій квартирі жодного разу до нього не намагалися вселити інших осіб, з коло тих, яким може відповідно до вимог діючого законодавства бути надано службове житлове приміщення. Орган місцевого самоврядування за весь минулий час ніколи не ставив питання про звільнення займаного позивачами службового приміщення. Отже, на підставі наведеного, суд вважає, що вище зазначене жиле приміщення може бути виключено з числа службових, оскільки приходить до висновку, що відпала потреба в такому його використанні.
На підставі викладеного, суд приходить до переконання про наявність підстав для виключення спірної квартири з числа службових приміщень.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 64, 106, 121, 123 ЖК України, 1 Положенням "Про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Україні", ", ст. ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України», суд -
Вимоги адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.
Скасувати рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради № 294 від 27.03.2013 року в частині відмови виключення квартири розташованої за адресою АДРЕСА_1 з числа службових.
Зобов'язати виконком Макіївської міської ради виключити жиле приміщення за адресою : АДРЕСА_1 з числа службових.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.
Суддя: