Справа № 244/5323/13-а
Провадження 2-а/244/168/2013
"03" грудня 2013 р. Сніжнянський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Радченко В.Є.,
при секретарі Сазоненко М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду 13.11.2013 року із адміністративним позовом звернулася ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтувала наступним: квартира АДРЕСА_1 належить їй на праві власності. У квартирі є централізоване опалення. Постачальником теплової енергії є ОКП "Донецьктеплокомуненерго" в особі ПО "Сніжнетепломережа". Протягом декількох років постачальник надає неякісні послуги з теплопостачання, і вона звернулася із заявою в міжвідомчу комісію виконкому Сніжнянської міської Ради. Однак, комісія йому відмовила в задоволенні клопотання про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення. Позивачка вважає, що комісія неправомірно відмовила їй в клопотанні.
В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав письмові заперечення в яких позов не визнав, пояснив, що відповідно до положень Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Такий порядок існує, його затверджено Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України "Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання"№ 4 від 22.11.2005 року (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства житлово-комунального господарства №169 від 07.11.2007 року).
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно преамбули Закону України "Про житлово-комунальні послуги"№1875-ІV від 24.06.2004 року цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.
Згідно п.6 ст.26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Згідно ст.24 Закону України "Про теплопостачання"№ 2633-ІV від 02.06.2005 року споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Правовідносини між споживачами теплової енергії та виробниками її регулюються Законом України "Про теплопостачання"№ 2633-ІV від 02.06.2005 року.
Згідно ст.24 цього Закону споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.
Відповідно до Закону України "Про теплопостачання"Кабінет Міністрів України своєю постановою від 21.07.2005 року за №630 затвердив Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Згідно п.24 цих Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Згідно п.25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. І таке відключення здійснюється, згідно п.26 Правил, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондіционування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в часті опалення.
Частиною 2 ст.319 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не приведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Ці вимоги закону повинен з'ясовувати виконком з залученням фахівців при розгляді питань, пов'язаних з відключенням споживача від конкретної квартири.
Згідно п.24 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення"№630 від 21.07.2005 року, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до п.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що міжвідомча комісія виконкому Сніжнянської міської ради необґрунтовано відмовила позивачу в задоволенні клопотання про відключення квартири АДРЕСА_1 від централізованого опалення, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати рішення Комісії по вирішенню питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення та переводу приміщень на індивідуальне (автономне) опалювання при виконавчому комітеті Сніжнянської міської ради щодо відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 про відключення від мереж централізованого опалення - неправомірним.
Зобов'язати виконавчий комітет Сніжнянської міської ради надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в квартири АДРЕСА_1.
Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Радченко В. Є.