Справа № 244/5389/13-п
Номер провадження 3/244/1310/2013
03.12.2013 року
Сніжнянський міський суд Донецької області в складі :
головуючої -судді Корекян Н.Р.,
при секретарі Гайтеровой Я.М.,
за участю прокурора Панащука А.Я.,
порушника ОСОБА_1
адвоката ОСОБА_2
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Сніжне Донецької області, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, документ, що посвідчує особу - паспорт серії НОМЕР_2, виданий Сніжнянським МВ УМВС України в Донецькій області 19.02.1997 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за ст. 172-7 КУпАП,
ОСОБА_1 за розпорядженням міського голови Сніжнянської міської ради ОСОБА_3 за № 76 від 27.05.2013року був призначений виконуючим обов*язки директора КП "Сніжнеміськспецтранс", що розташоване за адресою: м. Сніжне, вул.Лати, буд. 1.
На підставі п.1 Статуту КП "Сніжнеміськспецтранс", затвердженого рішенням Сніжнянської міської ради № 5/52/2218, КП "Сніжнеміськспецтранс" створене за рішенням Сніжнянської міської ради на підставі ЗУ " Про місцеве самоврядування" та згідно ст. 81 ЦК України є юридичною особою піблічного права. Згідно п.2 Статуту, керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, за виключенням віднесених законодавством і статутом до компетенції міської ради. Директор підприємства несе відповідальність за формування і виконання фінансового плану та плану розвитку підприємства, результатами господарської діяльності підприємства; самостійно визначає структуру управління і установлює штати з врахуванням умов і фонду оплати праці; діє без доручення від імені підприємства, представляє його на всіх підприємствах, установах і організаціях; укладає угоди, видає доручення, відкриває в установах банків розрахункові та інші рахунки; у рамках своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, які є обов*язковими для всіх робітників підприємства; вирішує інші питання, віднесені законодавством, міською радою, статутом підприємства і контрактом до його компетенції.
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді в.о. директора КП "Сніжнеміськспецтранс" у період з 11.06.2013року по 31.10.2013року не вжив заходів щодо усунення обставин, що порушують вимоги ст. 9 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", а саме: не звільнив з посади начальника відділу кадрів КП "Сніжнеміськспецтранс" свою дружину - ОСОБА_4, яка була призначена на зазначену посаду згідно наказа № 43-к від 01.10.2010 року і згідно посадової інструкції начальника відділу кадрів підприємства, підпорядковується безпосередньо директору підприємства, тобто виникла суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об*єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, тобто конфлікт інтересів.
Згідно ст. 14 "Про засади запобігання і протидії корупції"особи, зазначені у п.п."а"п.2 ч.1 ст. 4 ЗУ, яким є ОСОБА_1, зобов*язані:
-уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів,
- повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, але ОСОБА_1 порушив вимоги щодо повідомлення про конфлікт інтересів та не повідомив безпосереднє керівництво про наявність конфлікту інтересів, а саме - Сніжнянську міську раду.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив ст.9,ст.14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції"та вчинив правопорушення, передбачене ст. 172-7 КУпАП.
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 визнав факт правопорушення у повному обсязі та пояснив, що ОСОБА_4 працювала в КП "Сніжнеміськспецтранс" на посаді начальника відділу кадрів. За наказом від 31.10.2013року була звільнена за власним бажанням. За розпорядженням голови Сніжнянської міської ради ОСОБА_1 був призначений на посаду в.о. директора КП "Сніжнеміськспецтранс" і в період з 11.06.2013р. по 31.10.2013р. не звільнив з посади начальника відділу кадрів свою дружину, письмово не повідомив міського голову про конфлікт інтересів. ОСОБА_1 розуміє, що порушив норму Закону "Про засади запобігання і протидії корупції" бо не усунув обставини, які порушують цю норму закону, просив суд суворо його не карати. З 29.11.2013 року ОСОБА_1 звільнений з КП "Сніжнеміськспецтранс" .
Факт правопорушення також підтверджується протоколом про адмінправопорушення; статутом КП "Сніжнеміськспецтранс" від 2010року; розпорядженням міського голови ві 27.05.2013р. за № 76; наказами про перевід та звільнення з посад від 01.10.2010року, від 31.10.2013р.; штатним розкладом станом на 01.05.2013року; посадовою інструкцією начальника відділу кадрів; розрахунковими відомостями за січень 2013р., лютий 2013р,,березень 2013р., квітень 2013р., травень 2013р., червень 2013р., липень 2013р., серпень 2013р., вересень 2013р.; повідомленням секретаря міської ради від 05.11.2013р.; письмовими поясненями ОСОБА_4., ОСОБА_3, ОСОБА_6 .
Відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника ОСОБА_1, вислухавши думку прокурора, який вважає, протокол складений обґрунтовано, в діях ОСОБА_1 дійсно вбачаються ознаки корупційного правопорушення, суд прийшов до висновку, що діями ОСОБА_1 вчинене адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-7 КУпАП, яке виявилось в неповідомленні ОСОБА_1 Сніжнянського міського голови про наявність конфлікту інтересів.
Статтею 172-7 КУпАП передбачено, що неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів тягне за собою накладення штрафу від 10 до 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "б"пункту 2 частини першої статті 4 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції". Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.
Суд прийшов до висновку про наявність конфлікту інтересів, тобто має місце суперечність між особистими інтересами ОСОБА_1 та його службовими повноваженнями як в.о.директора КП "Сніжнеміськспецтранс", по відношенню до начальника відділу кадрів цього підприємства ОСОБА_4 (дружини ОСОБА_1.), яка може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень.
Вирішуючи питання про вид та розмір покарання, до уваги приймаються характер скоєного, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом*якшують та обтяжують відповідальність.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 свою провину визнав, має на своєму утриманні неповнолітню дитину- сина ОСОБА_7, 2006 року народження, повнолітню дитину-інваліда -доньку ОСОБА_8, дружина ОСОБА_4 не працює,ОСОБА_1 не працює , то при накладенні стягнення відносно ОСОБА_1 вважаю необхідним застосувати стягнення у вигляді штрафу в сумі 340грн.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Керуючись ст.ст.40-1, 172-7, ст.ст. 268,283, 287,294 КпАП України, -
Визнати винним ОСОБА_1 за ст. 172-7 КУпАП та піддати адмінстягненню у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., який сплатити на р/р 31113106700078, банк отримувача: ГУДКСУ в Донецькій області, найменування рахунку: м. Сніжне, 21081100, код ЄДРПОУ : 34686453, МФО: 834016.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 34,41 грн., який необхідно сплатити на рахунок № 31217206700078 , код ЄДРПОУ : 38024012, отримувач: Сніжнянське УК/м. Сніжне/22030001, ККД - 22020001, Назва ККД - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), МФО : 834016.
Постанова може бути пред*явлена до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.
Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги через місцевий суд протягом десяти діб з дня її винесення.
Суддя: Н. Р. Корекян