Головуючий у 1 інстанції - Мартишева Т.О.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
26 листопада 2013 року справа №233/7534/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2013 р. за поданням Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 233/7534/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Відділ державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Заявник просив змінити спосіб виконання судового рішення.
Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2013 року подання Відділу державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції задоволено.
Змінено спосіб та порядок виконання постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області у справі № 2-а-8791/2011/0527, а саме з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум на стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі на користь ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Відкликано виконавчий лист № 2-а-8791/2011/0527, виданий 31 травня 2012 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Не погодившись з вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви.
Сторони в судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області задоволені частково, внаслідок чого зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
12.06.2012 року було відкрито виконавче провадження. До теперішнього часу судове рішення боржником не виконано через відсутність бюджетних призначень, ним був проведений розрахунок недоплаченої суми, згідно якого розмір доплати становить 525,60 грн. (а.с. 29).
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, або відстрочити, розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Тобто, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Оскільки боржником виконано судове рішення в частині нарахування позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 525,60 грн, розбіжностей щодо розміру виплат у сторін не має, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень зобов'язального характеру, боржником за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви державного виконавця про зміну способу виконання рішення суду.
На підставі викладеного судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2013 р. у справі № 233/7534/13-а - залишити без задоволення.
Ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 жовтня 2013 р. у справі № 233/7534/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий О.О. Чебанов
Судді Л.В. Ястребова
Д.В. Ляшенко