Головуючий у 1 інстанції - Кирилюк Н.А.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
21 листопада 2013 року справа №262/7245/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Яковенко М.М., при секретарі Мартакові О.А., за участю представника позивача Матюхіної І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на ухвалу Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 жовтня 2013 року у справі № 262/7245/13-а за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у м. Донецьку про визнання дій неправомірними, скасування постанови про арешт коштів, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у м. Донецьку, в якому просив визнати дії заступника начальника відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у м. Донецьку Боднар О.С. неправомірними та скасувати постанову № 2-278 від 27.08.2013 року про арешт коштів.
Ухвалою Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 жовтня 2013 року у справі № 262/7245/13-а у відкритті провадження було відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження у справі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується постанова державного виконавця № 2-278 від 27.08.2013 року, винесена при виконанні виконавчих листів за № 262/3763/13-ц, виданим 29.07.2013 року Пролетарським районним судом м.Донецька про стягнення з відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» на користь ОСОБА_4 моральної шкоди у сумі 12000 грн. та за № 262/3763/13-ц, виданим 22.07.2013 року Пролетарським районним судом м. Донецька про стягнення з відокремленого підрозділу «Шахта Моспінська» Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія» на користь держави судового збору у сумі 114,70 грн. Виконавчі документи об'єднані у зведене виконавче провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, бездіяльності державної виконавчої служби, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Абзацами 2, 3 ч. 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 р. № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» передбачено, що суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України «Про виконавче провадження», крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Відповідно до частини 1 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» від 04.11.2010 р. № 2677 рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.
Частиною 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Колегія суддів зазначає, що виконавчі дії здійснюються на виконання виконавчого листа, виданого Пролетарським районним судом м. Донецька по цивільній справі.
Згідно ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Таким чином, Цивільним процесуальним кодексом України встановлений порядок, згідно з яким скарги на дії чи бездіяльність ДВС при виконанні постановлених відповідно до цього кодексу рішень розглядається судом, яким був виданий виконавчий документ.
В даному випадку вимоги позивача підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства місцевим загальним судом, який видав виконавчий документ.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судове рішення прийняте з додержанням процесуальних норм та його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Керуючись статтями 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на ухвалу Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 жовтня 2013 року у справі № 262/7245/13-а - залишити без задоволення.
Ухвалу Пролетарського районного суду м. Донецька від 21 жовтня 2013 року у справі № 262/7245/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.
У повному обсязі ухвала складена 26.11.2013 року.
Головуючий О.О. Чебанов
Судді М.І. Старосуд
М.М. Яковенко