22 жовтня 2013 р. Справа № 804/13596/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування вимоги, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» до Управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому в тому числі заявлені вимоги:
-скасувати вимогу від 30.09.2013 р. № 2-3-14/21478 Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
Суд вважає за необхідне, провадження у справі за позовом ДНВП «Цирконій» до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області в частині скасування вимоги від 30.09.2013 р. № 2-3-14/21478 Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області - закрити, виходячи з наступного.
Згідно ст.3 Закону України «Про державну виконавчу службу» органами державної виконавчої служби є:
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;
управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;
районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.
У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Обов'язковою ознакою як нормативно-правового, так і правового акту індивідуальної дії є юридичний характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта, дотримання якої забезпечується правовими механізмами.
Однією з вимог оскарження у даній справі є вимога Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області. Позивач стверджує, що наявність у виставленій вимозі, буде порушувати його права та інтереси.
Таким чином, порушення своїх прав та інтересів позивач пов'язує саме зі змістом вимоги.
З наведених норм права випливає, що позивач на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.
Дана вимога від 30.09.2013 р. № 2-3-14/21478 за своєю правовою суттю не є актом, в розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України.
За таких обставин, оскаржену позивачем вимогу неможливо вважати його рішенням, дією чи бездіяльністю, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, а відтак вони не підпадають під дію п.1 ч.2 статті 17 КАС України, а тому оскарженню в порядку адміністративного судочинства не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.157, 160, 165 КАС України, суддя, -
Провадження у справі за позовом Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області в частині скасування вимоги від 30.09.2013 р. № 2-3-14/21478 Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Дніпропетровській області - закрити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.
Суддя Кучма К.С.