10.2.4
21 листопада 2013 року Справа № 812/9033/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ірметової О.В.
за участю секретаря судового засідання: Семціва О.В.
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Стаханівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -
До Луганського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Стаханівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та просив:
- визнати неправомірними дії Стаханівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, пов'язані з неврахуванням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1, доплати за нічний час у розмірі 35% посадового окладу;
- визнати неправомірними дії Стаханівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, пов'язані з неврахуванням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1, виплат матеріальної допомоги за період з 2000 року по 2008 року, яку було стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2009;
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нарахування пенсії з суми грошового забезпечення, ще не відповідає дійсній сумі, зазначеній у довідці;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області включити до грошового атестату ОСОБА_1 невключені кошти (доплату за роботу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу та виплати матеріальної допомоги за період з 2000 року по 2008 року) та передати новий грошовий атестат до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як такий на підставі якого повинна розраховуватися пенсія;
- зобов'язати Стаханівське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15.10.2008 до дня виплати пенсії з урахуванням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплати за роботу у нічний час у розмірі 35% посадового окладу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати ОСОБА_1 пенсію, виходячи з суми грошового забезпечення, що позначена у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №82/20638, а саме 2510,60 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити виплату донарахованої доплати від належної суми пенсії донарахованої доплати від належної суми пенсії, яка б могла бути нарахована у разі застосування суми грошового забезпечення реально відображеного у Довідці №82/20638 з 01.07.2012;
- зобов'язати Стаханівське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, виплат матеріальної допомоги за період з 2000 року по 2008 рік, яку було стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2009;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахувати та виплачувати пенсію на підстав нового грошового атестату, в який включені доплати за роботу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу та виплата матеріальної допомоги за період з 2000 року по 2008 рік;
- зобов'язати Стаханівське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести розрахунок та здійснити виплату донарахованої доплати до пенсії з урахуванням доплати за роботу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу, з 15.10.2008 до дня виплати перерахованої, відповідно до позовних вимог, пенсії;
- зобов'язати Стаханівське міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести розрахунок та здійснити виплату донарахованої доплати до пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги за період з 2000 року по 2008 рік, яку було стягнуто постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2009, з 15.10.2008 до дня виплати перерахованої, відповідно до позовних вимог, пенсії;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити індексацію пенсії згідно зі ст.64 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 з 01.01.2005 до дня виплати пенсії;
- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області згідно з Законом України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 нарахувати ОСОБА_1 компенсацію на донараховані суми пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати з 01.01.2005 до дня виплати пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області Луганського міського відділення №7511 ВАТ «Ощадбанку» здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої суми компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію та нарахованої суми індексації на пенсію за період з 15.10.2008 до дня виплати пенсії.
Під час попереднього розгляду справи представником відповідача Головного управління МВС України в Луганській області було заявлено клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання зазначив, що в обґрунтування свого позову ОСОБА_1 посилається на грошовий атестат НОМЕР_1 про його грошове забезпечення, складений при його звільнення з ОВС та постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2009, якою на його користь було була стягнута матеріальна допомога за період з 2000 по 2008 роки. Тобто позивач звернувся з позовом з порушення строків, встановлених ст.99 КАС України, та не надав суду докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Представники відповідачів - Стаханівського МУ ГУ МВС України в Луганській області та Головного управління ПФУ в Луганській області, підтримали клопотання представника відповідача ГУ МВС України в Луганській області.
Представник позивача заперечував проти заявленого клопотання та зазначив, що про порушення своїх прав позивач дізнався з відповіді Головного управління ПФУ в Луганській області від 23.07.2013.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з наступних підстав.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
З матеріалів справи вбачається, що 14 жовтня 2008 року було складено грошовий атестат на капітана міліції ОСОБА_1 (а.с.16).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2009 адміністративний позов ОСОБА_1 до Стаханівського МУ ГУ МВС України в Луганській області про визнання незаконними дії та стягнення матеріальної допомоги за період з 2000 до 2008 роки був задоволений. Постанова суду набрала законної сили 12.01.2010.
На звернення позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було надано відповідь від 23.07.2013 №1126/11-14 (а.с.17).
Таким чином, саме з відповіді Головного управління ПФУ в Луганській області та довідки №82/20638 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивачу стало відомо про складові грошового забезпечення, які враховуються при нарахуванні пенсії.
Представник відповідача - ГУ МВС України не надав жодного доказу про повідомлення позивача про зміну розміру грошового забезпечення, який враховується при нарахуванні пенсії.
Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що позивач звернувся з позовом про протиправність дій відповідачів у строки, передбачені ч.2 ст.99 КАС України, клопотання про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду є необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Стаханівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії без розгляду залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст ухвали складено та підписано 25 листопада 2013 року.
СуддяО.В. Ірметова