Справа № 2-а-193 за 2008 р.
Іменем України
20 листопада 2008 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області, діючи як адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Овдієнко К.М.
при секретарі Домантович О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяславі-Хмельницькому
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі, третя особа Стовп"язька сільська рада, про зобов"язання видачі Державного акта на право власності на земельну ділянку, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов"язати відповідача видати Державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 1,9693 га., котра розташована на території Стовп"язької сільської ради і належала його померлому брату ОСОБА_2, на його ім"я в порядку спадкування за законом.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що після смерті свого брата ОСОБА_2 від прийняв спадщину і 22.02.2006 р. одержав Свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну частку (пай), що знаходиться в колективній власності КСП агрофірма «Маяк» розміром 2,25 в умовних кадастрових гектарах та звернувся до відповідача по питанню отримання державного акту на успадковану земельну ділянку. 15.05.2006 р. йому було видано державний акт на цю земельну ділянку, але не на його ім»я, а на ім»я померлого брата. Державний нотаріус відмовився видати свідоцтво про право на спадщину на підставі державного акту мотивуючи відмову тим, що на це майно вже видане свідоцтво на підставі сертифікату.
В судовому засіданні позивач вимоги підтримав та пояснив, що звернутися до землевпорядної організації за виготовленням державного акту він не може, тому що при видачі державного акту на ім»я померлого брата в нього вилучили сертифікат на право на земельну частку (пай), який зберігається у відповідача.
Представник відповідача ОСОБА_3 пояснила, що виготовлення і видача державних актів не є компетенцією управління земельних ресурсів. По Стовп»язькій сільській раді державні акти виготовляє Інститут землеустрою України. Для виготовлення державного акта на ім»я позивача необхідно в судовому порядку скасувати реєстрацію державного акта на ім»я померлого та повернути позивачеві сертифікат, який зберігається в архіві управління земельних ресурсів.
Третя особа, належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду, просила розглядати справу без участі її представника , проти задоволення позову не заперечувала.
З пояснень сторін та письмових доказів, які маються в матеріалах справи, встановлено, що позивач успадкував після смерті свого брата ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, право на земельну частку (пай), що знаходиться в колективній власності КСП агрофірма «Маяк» на території Стовп»язької сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області, розміром 2,25 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки на місцевості, що належало ОСОБА_2 на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) НОМЕР_1, виданого Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією в 2000 році та зареєстрованого в книзі сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2. Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про право на спадщину за законом, яке видане державним нотаріусом Переяслав-Хмельницької районної державної нотаріальної контори 22.02.2006 року, та зареєстроване в реєстрі за № І-540.
При зверненні позивача до Переяслав-Хмельницького районного відділу КРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі» за виготовленням Державного акта на підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину, йому було відмовлено у зв»язку з тим, що на земельну ділянку, право на яку посвідчене тим же сертифікатом НОМЕР_1, вже виготовлений державний акт, але на ім»я померлого брата - ОСОБА_2. Цей державний акт видано позивачеві 15.05.2006 р. та вилучено оригінал сертифіката на право на земельну частку (пай), який передано на зберігання відповідачеві. Вказані обставини підтверджуються повідомленнями Переяслав-Хмельницького районного відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 14.01.2008 р. № 507 та управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі, а також копією Державного акта НОМЕР_3.
З повідомлення Державного нотаріуса Переяслав-Хмельницької районної державної нотаріальної контори від 14.01.2008 р. вбачається, що позивачеві відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на спірну земельну ділянку на підставі пред»явленого державного акта з тих підстав, що на це майно вже видане свідоцтво про право на спадщину на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай).
Розпорядженням Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації від 03.10.2007 р. № 705 внесено зміни у додаток до розпорядження від 14.07.2005 р. № 391 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки громадянам-власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) ПП Агрофірма «Маяк», які знаходяться в межах Стовп»язької сільської ради» - списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки в розмірі середньої частки (паю), - в рядку з порядковим № 170 «ОСОБА_2, земельна ділянка № 538 площею 1,9693 га.» на «ОСОБА_1» у зв»язку з переоформленням спадщини.
Стовп»язька сільська рада підтвердила, що померлому ОСОБА_2 належала земельна ділянка № 538.
З копії розпорядження Переяслав-Хмельницької РДА № 639 від 22.04.2008 року, на яке посилається у відповіді на запит адвоката відповідач, вбачається, що цим розпорядженням позивачеві надано дозвіл на розробку технічної документації на складання державного акту на земельну ділянку № 539, яку позивач , з його слів, успадкував після ОСОБА_4.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються ст. 27 Закону України «Про землеустрій», Положенням про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженим наказом Держкомзему від 17.06.2008 р. № 123, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 10.07.2008 р. за № 625/15316 (далі Положення), Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» (далі Інструкція), затвердженою наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. № 354/3647.
Згідно з Положенням та Інструкцією управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі не має повноважень виготовляти та видавати державні акти на землю.
Відповідно до п.3.1 Інструкції державні акти на право власності на земельну ділянку видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.
Відповідно до ст. 27 закону України «Про землеустрій» замовники документації із землеустрою за рахунок власних коштів мають право на вибір розробника та укладання з ним договору.
Судом встановлено, що відповідач не має повноважень виготовляти та видавати державні акти на право власності на земельну ділянку, тому позовні вимоги про зобов»язання відповідача вчинити ці дії не можуть бути задоволені.
Одночасно судом встановлено, що має місце порушення прав позивача , яке полягає в тому, що йому виданий державний акт на право власності на земельну ділянку ні ім»я померлого брата , вилучено та передано на зберігання відповідачеві сертифікат про право на земельну частку пай на спірну земельну ділянку. Відповідач до розгляду звернення позивача підійшов формально, не з»ясував в повній мірі обставини справи та не запропонував шляхів вирішення виниклої проблеми.
У зв»язку з вказаними обставинами позивач не може розпорядитися державним актом на земельну ділянку, який видано на ім»я померлого брата, не може одержати свідоцтво про право на спадщину на підставі цього державного акту, оскільки свідоцтво на цю земельну ділянку вже видане нотаріусом на підставі сертифіката. Позивач позбавлений права оформити Державний акт на свої ім»я на підставі одержаного свідоцтва про право на спадщину через те, що сертифікат на право на земельну чатку (пай) вилучений Переяслав-Хмельницьким районним відділом КРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі» при одержанні позивачем Державного акту на ім»я брата та переданий на зберігання до архіву відповідача.
Дослідивши всі обставини справи, суд прийшов до переконання, що відновлення порушених прав позивача можливе шляхом скасування державної реєстрації Державного акту на ім»я померлого ОСОБА_2 та зобов»язання відповідача повернути позивачеві сертифікат на право на земельну частку (пай) для подальшого виготовлення обраною позивачем землевпорядною організацією Державного акту на його ім»я.
З метою повного захисту прав позивача суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог в частині обрання способу захисту його прав відповідно до ч.2 ст.11 КАС України.
На підставі ст. 27 Закону України «Про землеустрій», Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого наказом Держкомзему від 17.06.2008 р. № 123, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі» (далі Інструкція), затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43, керуючись ст.ст.11,159,160,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі, третя особа Стовп"язька сільська рада, про зобов"язання видачі Державного акта на право власності на земельну ділянку задовольнити частково.
Скасувати державну реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3, виданого 15 травня 2006 року на ім»я ОСОБА_2.
Зобов»язати Управління земельних ресурсів у Переяслав-Хмельницькому районі Київської області повернути ОСОБА_1 Сертифікат на право на земельну частку (пай) НОМЕР_1, виданий на ім.»я ОСОБА_2 Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією 06.09.2000 року та зареєстрований в книзі сертифікатів на право на земельну частку (пай) за НОМЕР_2.
В частині зобов»язання відповідача видати на ім»я позивача Державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 1,9663 га, котра розташована на території Стовп»язької сільської ради , - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області через суд першої інстанції з одночасним надісланням апелянтом копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення ; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання вказаної заяви.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня проголошення , якщо заяву про її апеляційне оскарження не було подано.
В разі подання заяви про апеляційне оскарження постанови , але неподання апеляційної скарги в двадцятиденний строк з часу подання заяви вона набирає законної сили після закінчення цього строку.
В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий суддя