Справа № 223/790/13-ц
Провадження № 2/223/430/2013
22 листопада 2013 року м. Вугледар
Вугледарський міський суд Донецької області в складі головуючого - судді Дочинець С.І. при секретарі Хлопук О.В., за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вугледар, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до КП "Комбінат Комунальних Підприємств Вугледарської міської ради" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг» Вугледарської міської ради про визнання дій посадових осіб незаконними та зобов'язання здійснити в його квартирі демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води за їх рахунок.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1. На лист повідомлення від начальника КП “Комбінату комунальних підприємств” Вугледарської міської ради ОСОБА_3 від 10.06.2011 року, про зобов'язання позивача зробити повірку водоміра холодної води, встановленого в його квартирі, позивач звернувся з зустрічною заявою від 14.06.2011 року, в якій просив КП “Комбінат комунальних підприємств” Вугледарської міської ради провести в його квартирі демонтаж, повірку, установку та опломбування водоміра обліку холодної води відповідно до листа Держжитлокомунгоспу від 19.01.2005 № 2/2-79 та згідно ст. 28 Закону України “Про внесення змін до Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність” від 15.06.2004 року. Позивачу листом від 20.06.2011 року було відмовлено в наданні послуг, так-як послуги демонтажу, повірки та установки водоміра холодної води не входять до компетенції КП “Комбінату комунальних підприємств” Вугледарської міської ради та витрати на ці послуги не включені в тариф. Позивач вважає, дії посадових осіб незаконними, просив суд зобов'язати КП “Комбінат комунальних підприємств” Вугледарської міської ради, здійснити в його квартирі демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води за їх рахунок, та стягнути на його користь судові витрати.
В ході розгляду справи було задоволено клопотання позивача та замінено відповідача, в зв'язку з реорганізацією, з КП “Комбінату комунальних підприємств Вугледарської міської ради” на його правонаступника КП “Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради”.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Додатково пояснив, що відповідач відмовляючи у здійсненні демонтажу, повірці, установці, а також опломбуванні водоміра обліку холодної води посилався на те, що при формуванні тарифів на водопостачання дані послуги не враховуються. Однак, він вважає, що вони враховуються та відносяться до графи інше. Крім того, позивач неодноразово звертався до відповідача з листами про внесення змін в договір на постачання холодної води, в частині включення витрат, на здійснення демонтажу, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води та віднесення їх на рахунок споживача послуг.
Представник відповідача КП “Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради” в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, подала суду письмові заперечення, відповідно до яких прилад обліку води, що знаходиться в квартирі позивача є його власністю, а відповідно до п. 24 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 передбачено, що в склад тарифів можуть бути включені витрати на проведення демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води за їх рахунок, виключно приборів обліку води, що є власністю підприємства, що здійснює водопостачання. Враховуючи зазначене, та той факт, що тарифи на водопостачання формуються без урахування витрат на демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води КП “Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради” відмовила ОСОБА_1, в наданні таких послуг, на підставі вимог чинного законодавства, і саме тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно з актом від 12.11.2002 року водомір обліку холодної води у квартирі позивача було опломбовано контролером Комбіната комунальних підприємств, а ОСОБА_1 повідомлено про відповідальність за самовільне зняття пломби з вказаного приладу.(а.с. 9)
Договором № 4433 від 11.10.2006 року укладеного між КП “Комбінату комунальних підприємств” та ОСОБА_1 передбачено, що КП “Комбінату комунальних підприємств” є виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення, ОСОБА_1 - споживачем даних послуг. Пунктом 2.2 вказаного договору передбачено, що облік спожитої води та стоків ведеться на підставі показника водомір обліку холодної води. Крім того, пунктом 4.4 вказаного договору передбачено, що споживач послуг має право на отримання послуг, які повинні відповідати вимогам чинного законодавства та даного договору.
Отже, як вбачається з наведеного, між сторонами існували договірні відносини в яких КП “Комбінат комунальних підприємств Вугледарської міської ради” правонаступником якого є КП “Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради” виступав виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення, а ОСОБА_1 - споживачем. Договором № 4433 не передбачено хто із сторін договору повинен здійснювати демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води, однак, п. 6.1 Договору № 4433 передбачено, що протиріччя, які не вдалося усунути шляхом переговорів, вирішуються в судовому порядку у відповідності до закону.
Як вбачається з матеріалів справи сторони Договору № 4433 тривалий час вели листування з метою урегулювання спірних правовідносин, а саме споживач ОСОБА_1 пропонував внести зміни до Договору № 4433 та включити в нього, зокрема пункт про проведення виконавцем послуг демонтаж, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води, а затрати за вказані послуги врахувати в тариф. Виконавець послуг відмовив у внесенні, запропонованих споживачем, змін до Договору № 4433 посилаючись на те, що вказані послуги надає балансоутримувач житлового фонду, яким виконавець послуг не являється також, постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 959 передбачено, що в тариф водопостачаючих організацій включаються витрати на транспортування, демонтаж, повірку, ремонт, монтаж тільки тих приладів обліку, які знаходяться у них на балансі.
Крім того, відповідач посилався на те, що 01.02.2011 року мешканцями будинку № 9 по вулиці Трифонова в м. Вугледар утворено об'єднання співвласників багатоквартирних житлових будинків “Геліос-Вугледар” і саме ОСББ повинно надавати вказані послуги.
Положеннями ч. 3 ст. 28 Закону України “Про метрологію та метрологічну діяльність”, що регулюють питання перевірки засобів вимірювальної техніки, зазначено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Відповідно до п. 1 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 ці Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).
Пунктом 32 Правил передбачено, що виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, а пунктом 31 передбачено, що виконавець має право: вносити за погодженням із споживачем у договір зміни, що впливають на розмір плати за послуги.
Відповідно до п. 1 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 року № 869 “Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги”, цей Порядок визначає механізм формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.
Абзацом 1 пункту 24 вказаного Порядку передбачено, що витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, з розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.
Отже, проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт засобів обліку води у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки здійснюється за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати понесені виконавцем включаються у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та сплачуватись споживачем щомісяця. Не можна залишити поза увагою і те, що дана постанова пройшла правову експертизу на відповідність вимогам Конституції України та, крім іншого, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".
Договір на надання житлово-комунальних послуг був укладений між позивачем - споживач та відповідачем - виконавець 13.10.2006 року строком на п'ять років, тобто діяв на момент виникнення спору.
Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що посилання відповідача на неможливість здійснення демонтажу, повірку, установку, а також опломбування водоміра обліку холодної води за рахунок КП “Комбінату комунальних підприємств Вугледарської міської ради” правонаступником якого є КП “Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради” в зв'язку з тим, що дані послуги неможливо включити в тариф для їх подальшої оплати споживачем є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах закону та підзаконних актів.
Крім того, посилання відповідача на створення мешканцями будинку № 9 по вулиці Трифонова в місті Вугледар ОСББ “Геліос-Вугледар”, яке повинно надавати послуги з обслуговування будинку та прибудинкової території, також є безпідставними, оскільки договір про надання житлово-комунальних послуг був укладений між КП “Комбінату комунальних підприємств Вугледарської міської ради” - виконавцем та ОСОБА_1 - споживачем і діяв до 12.10.2011 року.
З огляду на викладене, суд встановив, що заявлені позивачем вимоги слід задовольнити в повній мірі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 28 Законом України “Про метрологію і метрологічну діяльність”, ст. ст. 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до КП "Комбінат Комунальних Підприємств Вугледарської міської ради", правонаступником, якого є КП "Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради" про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати відмову КП "Комбінат Комунальних Підприємств Вугледарської міської ради", правонаступником, якого є КП "Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради" здійснити демонтаж, повірку, установку, опломбування водоміра холодної води за рахунок відповідача - незаконною.
Зобов'язати КП "Комбінат Комунальних Підприємств Вугледарської міської ради", правонаступником, якого є КП "Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради" здійснити в квартирі позивача за адресою АДРЕСА_2 демонтаж, повірку, установку, опломбування водоміра холодної води за рахунок відповідача.
Стягнути з КП "Комбінат Комунальних Підприємств Вугледарської міської ради", правонаступником, якого є КП "Керуюча компанія з житлово-комунальних послуг Вугледарської міської ради", на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Донецької області через Вугледарський міський суд Донецької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Вугледарського
міського суду Донецької області ОСОБА_4