10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Стратович О.В.
Суддя-доповідач: Капустинський М.М.
іменем України
19 листопада 2013 року Справа № 2-а-2092/11
Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого-судді Капустинського М.М.
суддів: Мацького Є.М.
Шидловського В.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на ухвалу Олевського районного суду Житомирської області від 17 вересня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою ОСОБА_3 у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-
31 липня 2013 року ОСОБА_3 звернулася в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, просила змінити спосіб і порядок виконання рішення, визначений судом, на спосіб стягнення коштів з боржника, посилаючись на те, що зобов'язальна частина судового рішення виконана боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, що підтверджено листом про нарахування заборгованості в сумі 29281,35 грн..
Ухвалою Олевського районного суду Житомирської області від 17 вересня 2013 року заяву задоволено.
Змінено спосіб та порядок виконання постанови Олевського районного суду Житомирської області від 08 червня 2012 року по справі №2-а-2092/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії, шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, в сумі 29281,35 грн..
Не погоджуючись з даним рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Сторони в судове засідання не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження, за правилами, встановленими ст.197 КАС України.
Розглянувши доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду, в сумі 29281,35 грн, але не виплачено у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету. Вказане ускладнює виконання рішення суду.
Частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Згідно зі ст.2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області за № 3439/02 від 29.07.2013 року останнім проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання рішення суду за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року в сумі 29281,35 грн.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Крім того, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можлива лише коли виконавче провадження відкрите.
Судом встановлено, що на час прийняття ухвали про зміну способу і порядку виконання судового рішення у Відділі державної виконавчої служби Олевського районного управління юстиції на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2-а-2092/11 виданий 23 січня 2013 року Олевським районним судом Житомирської області, що виключає можливість відмови у зміні способу і порядку виконання рішення суду.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дослідив належним чином представлені докази, встановив обставини, що мають значення для справи та зробив вірний висновок про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
Відтак, ухвалу судом прийнято з додержанням вимог закону, підстави для її скасування відсутні.
Однак, судом першої інстанції допущена помилка в абзаці 2 резолютивної частини оскаржуваної ухвали щодо зазначення дати початку проведення перерахунку та виплати пенсії, а саме: "з 01.01.2011 року" замість правильного: "01.02.2011 року".
Дана описка не впливає на правильність прийнятого судового рішення і підлягає виправленню судом першої інстанції в порядку ст.169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Олевського районного суду Житомирської області від 17 вересня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: Є.М. Мацький
В.Б. Шидловський
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ М.М. Капустинський
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області вул.Свято-Миколаївська,31, м.Олевськ, Житомирська область, 11002
4- Відділ державної виконавчої служби Олевського районного управління юстиції , вул.Володимирська,5, м.Олевськ, Житомирська область, 11002