13 листопада 2013 року м. Львів № 876/10443/13
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Савицької Н.В.
суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.
розглянувши в письмовому провадженні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 12.07.2013 року за заявою ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зобов'язання до вчинення дій,-
12.07.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 14.05.2010 р. в справі за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення.
Заявник просив суд змінити спосіб виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Сихівського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 нараховану суму допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати, з врахуванням виплачених сум в розмірі 4340 грн.
Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 12.07.2013 року в задоволені заяви відмовлено.
Не погодившись із даною ухвалою, апелянт ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, покликаючись на те, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування зазначає, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Вважає, що у даній справі зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплату на стягнення цих виплат оскільки, боржником виконано зобов'язальну частину рішення про нарахування цих виплат.
Апелянт просить суд ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 12.07.2012 р. скасувати та прийняти нову якою заяву задовольнити.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.
Відмовляючи в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив із того, що зміна способу та порядку виконання судового рішення не повинна змінювати суті резолютивної частини рішення.
Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що на виконанні в підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби знаходився виконавчий лист № 2-1268/10 виданий 10.06.2010 року Сихівським районним судом м. Львова про зобов'язання Сихівський відділ соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 р. відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги з врахуванням виплачених сум.
На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження боржником - Сихівським відділом соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснено: перерахунок недоплаченої суми одноразової допомоги ОСОБА_1 за періоди 2008-2009 років, згідно якого нарахована допомога на оздоровлення становить 4340 грн. ( а.с. 107 )
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Стаття 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення однак, основними обставинами для цього слід вважати такі, що роблять виконання судового рішення неможливим.
З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Відповідно до ст.2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
З метою захисту прав та інтересів заявника та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання постанови суду по даній справі є можливим за умови зміни способу її виконання, зокрема шляхом стягнення з Сихівського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 разової щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4340 грн.
Згідно інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 р. щодо трудностей, що виникли при виконання рішень, ухвалених у справах пов'язаних із соціальними виплатами, у цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
Із врахуванням викладеного колегія суддів приходить до висновку, що із-за порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, ухвалу суду слід скасувати та прийняти нову якою заяву задовольнити.
Керуючись ст. 160, ст.195, ст.199, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Сихівського районного суду м. Львова від 12.07.2013 року у справі за № 464/5956/13-а - скасувати та прийняти нову ухвалу якою заяву задовольнити.
Змінити порядок та спосіб виконання рішення Сихівського районного суду м. Львова від 14 травня 2010 року по справі № 2-1268/10 шляхом стягнення з Сихівського відділу соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час виплати, з врахуванням виплачених сум у розмірі 4340 грн. (чотири тисячі триста сорок гривень)
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: Н.В. Савицька
Судді: М.В. Костів
Р.М. Шавель