Головуючий у 1 інстанції - Щербаченко І.В.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
14 листопада 2013 року справа № 251/6001/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого Старосуда М.І., суддів Чебанова О.О., Ханової Р.Ф., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23 вересня 2013 р. у справі № 251/6001/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області, третя особа Державне підприємство "Артемвугілля", про зобов'язання вчинення певних дій,-
31.05.2013 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до його пільгового підземного стажу роботи період роботи на СП «Шахта ім. Калініна» державного підприємства Артемвугілля в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті з 15 листопада 2005 року по 15 жовтня 2007 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати до його пільгового підземного стажу роботи період роботи на СП «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті з 15 листопада 2005 року по 15 жовтня 2007 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 24 квітня 2013 року. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01 січня 2005 року по 8 березня 2013 року він працював на структурному підрозділі «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» прохідником підземним з повним робочим днем в шахті. 24 квітня 2013 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки з заявою про перерахунок пенсії за стажем згідно Списку №1 за період роботи з 15.11.2005 року по 15.10.2007 року на вказаному підприємстві з зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 вказаного періоду. Однак, рішенням №42 від 29 квітня 2013 року йому було відмовлено, оскільки в зазначений період на СП ««Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» не була своєчасно проведена атестація робочого місця.
Постановою суду першої інстанції від 23 вересня 2013 р. позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області, третя особа Державне підприємство "Артемвугілля", про зобов'язання вчинення певних дій - задоволено.
Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано зарахувати ОСОБА_2 до пільгового підземного стажу роботи період роботи на СП «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» на посаді прохідник підземний з повним робочим днем в шахті з 15 листопада 2005 року по 15 жовтня 2007 року відповідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Згідно ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював з 01.01.2005 року по 8 березня 2013 року в структурному підрозділі «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» прохідником підземним в шахті і ця посада відповідно до Списку №1 дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
В квітні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про зарахування періоду його роботи у якості прохідника підземного з 15.11.2005 року по 15.10.2007 року на структурному підрозділі «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» у пільговий стаж та зробити відповідний перерахунок пенсії. Однак, рішенням №42 від 29 квітня 2013 року йому було відмовлено, оскільки в зазначений період на СП «Шахта ім. Калініна» ДП «Артемвугілля» не було своєчасно проведена атестація робочого місця.
З спірного рішення № 42 від 29 квітня 2013 року та матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць на СП «Шахта ім. Калініна» ДП «Артемвугілля» проводилася 15.11.2000 року, а в 2005 році директором підприємства видавався наказ про проведення атестації робочих місць, але така атестація не була проведена і лише 16.10.2007 року була проведена атестація робочих місць, згідно якої професія прохідник відноситься до Списку № 1.
Згідно трудової книжки, позивач працював з 01.01.2005 року по 8 березня 2013 року в структурному підрозділі «Шахта ім. Калініна» державного підприємства «Артемвугілля» прохідником підземним і зазначена професія згідно атестації робочих місць від 15.11.2000 року та від 16.10.2007 року відноситься до Списку № 1.
Таким чином, позивач не змінював робоче місце та професію і в період між вказаними атестаціями працював на підприємстві прохідником підземним.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для надання працівникам, передбачених діючим законодавством пільг та компенсацій за роботу у шкідливих та тяжких умовах праці протягом п'ятирічного періоду це право повинно підтверджуватися підсумками атестації робочих місць за умовами праці, проведеної у цей період.
Колегія суддів зазначає, що частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 передбачено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Отже, обов'язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, тому у випадку її не проведення або неякісного проведення, позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах є неправомірним.
З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що до пільгового стажу позивача за Списком № 1 необхідно зарахувати період його роботи в якості прохідника підземного в шахті з 15 листопада 2005 року по 15 жовтня 2007 року, однак зазначає, що судом першої інстанції не розглянуті позовні вимоги щодо здійснення відповідного перерахунку пенсії, оскільки позивач в позові просив здійснити відповідний перерахунок пенсії з 24 квітня 2013 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Отже, оскільки позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 24 квітня 2013 року, тому позовні вимоги щодо здійснення відповідного перерахунку пенсії підлягають задоволенню з 01 травня 2013 року.
За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова суду підлягає зміні з доповненням третього абзацу резолютивної частини висловом «та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01 травня 2013 року».
Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212 КАС України, колегія суддів , -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23 вересня 2013 р. у справі № 251/6001/13-а - задовольнити частково.
Постанову Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23 вересня 2013 р. у справі № 251/6001/13-а - змінити.
Доповнити третій абзац резолютивної частини висловом «та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01 травня 2013 року».
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий М.І. Старосуд
Судді О.О.Чебанов
Р.Ф.Ханова