ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
22 листопада 2013 року 15:30 № 826/16182/13-а
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовомІнспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Деткі»
прочасткове припинення надання послуг,
Інспекція з питань захисту прав споживачів у місті Києві (далі по тексту - позивач) звернулась з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Деткі» (далі по тексту - відповідач) про часткове припинення надання послуг (приймання нових замовлень) відповідачем до усунення виявлених порушень.
Ухвалю суду від 01.11.2013р. відкрито скорочене провадження та зобов'язано відповідача подати суду письмові заперечення проти позову в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду.
Відповідач в зазначені судом строки заперечення проти позову не надав.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Інспекцією з питань захисту прав споживачів у місті Києві 24.09.13р. проведено позапланову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" з питань дотримання законодавства про захист прав споживачів у сфері послуг, відповідно до згоди центрального органу на проведення позапланової перевірки від 16.08.13р. №02/7-7507-2013, наказу від 06.09.13 №418, направлення на проведення перевірки від 18.09.13р. №003130/3130.
Перевірка проведена за зверненням ОСОБА_1 від 12.08.13р. щодо невиконання умов договору на придбання путівок від 25.02.13р.
За результатами перевірки складено акт від 24.09.13 №001503, яким зафіксовано наступне правопорушення:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" не виконує умови договору на придбання путівок від 25.02.13р. на придбання путівок, укладеного з ОСОБА_1
На підставі акту перевірки Інспекцією з питань захисту прав споживачів у місті Києві винесено припис від 24.09.13р. (викладений в акті перевірки) про часткове припинення надання послуг (прийняття нових замовлень) Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" до усунення вказаних в акті порушень.
Інспекція з питань захисту прав споживачів звернулась до суду для підтвердження обґрунтованості вжиття до товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" заходів реагування у вигляді часткового припинення надання послуг (приймання нових замовлень) до усунення виявлених недоліків в порядку ст. 183-6 КАС України.
Відповідно до Положення про інспекції з питань захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 09.11.11 р. №206, інспекції відповідно до покладених на них завдань здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 1, 2 частини першої статті 26 Закону України "Про захист прав споживачів" спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право: давати суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень прав споживачів; перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 1.4 Порядку проведення перевірок у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якості продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.03.12 р. №310, перевірки діяльності суб'єктів господарювання проводяться з метою контролю стану дотримання ними вимог законодавства про захист прав споживачів щодо якості та безпеки продукції, правил торгівлі та послуг, надання споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію.
Органи з питань захисту прав споживачів здійснюють державний контроль стану дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства про захист прав споживачів шляхом проведення планових та позапланових перевірок.
Позапланові перевірки суб'єктів господарювання проводяться посадовими особами, зокрема, у разі звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позапланова перевірка у цьому разі здійснюється за наявності згоди на проведення позапланових заходів зі здійснення державного контролю Держспоживінспекції України.
Згідно пункту 1.8 Порядку на підставі наказу, зазначеного в пункті 2.6 розділу ІІ цього Порядку, оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником або заступником керівника відповідного органу з питань захисту прав споживачів (із зазначенням його прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується гербовою печаткою.
Відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про захист прав споживачів" результати перевірок суб'єктів господарювання службовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, оформлюються відповідними актами.
З матеріалів справи вбачається, що підставою для проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" стала заява ОСОБА_1 від 12.08.13р. щодо невиконання умов договору на придбання путівок від 25.02.13р.
Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів надала згоду на проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" стосовно дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів.
Інспекцією з питань захисту прав споживачів у місті Києві прийнято наказ про здійснення позапланової перевірки, в тому числі, Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі" з питань дотримання вимог законодавства України про захист прав споживачів, якості продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг.
Інспекцією на підставі наказу видано направлення на проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Деткі".
За результатами перевірки складено акт, в якому викладені виявлені порушення.
Вказане свідчить про дотримання інспекцією вимог законодавства щодо процедури проведення перевірки.
Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.
Згідно ч. 7 ст. 7 Закону на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Керуючись статтями 183-2, 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у місті Києві задовольнити повністю.
Частково припинити надання послуг (приймання нових замовлень) Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія Деткі» до усунення виявлених порушень.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 183-2, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя В.В. Амельохін