36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
19.09.2006 Справа № 19/188
за позовом Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця" вособі його структурного підрозділу Полтавської вагонної дільниці, площа Слави, 1, м. Полтава, 36030
до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011
про скасування рішення
Суддя Безрук Т.М.
Секретар судового засідання Борисенко Н.М.
Представники:
від позивача: Ткаченко С.С.
від відповідача: Олійник Н.К., дов. № 01-08-1125 від 01.11.05р.
Розглядається позовна заява про скасування рішення № 858 від 19.05.2006р. в частині донарахування 3640 грн. страхових внесків та застосування штрафу в сумі 131097 грн.
Відповідач у відзиві проти позову заперечує, посилаючись на безпідставне ненарахування позивачем внесків на суму витрат, пов"язаних з наданням безкоштовного проїзду своїм працівникам.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності була проведена перевірка повноти нарахування, сплати та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2005р. по 01.04.2006р. у структурному підрозділі пасажирської служби СТГО "Південна залізниця" - Полтавській вагонній дільниці. За результатами перевірки був складений акт результатів перевірки від 03-06.05.2006р., в якому констатовано, що позивачем не проводилося нарахування та утримання страхових внесків на суми витрат, пов"язаних з наданням безкоштовного проїзду працівникам.
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято рішення № 858 від 19.05.2006р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування в розмірі 135336 грн., в тому числі: донараховано страхових внесків - 3640 грн., не прийнято до заліку неправомірних витрат - 399 грн., штраф за неповну сплату страхових внесків - 131097 грн. та за порушення порядку витрачання страхових коштів - 200 грн.
Не погодившись із розміром донарахувань та штрафних санкцій в частині стягнення донарахованих страхових внесків у сумі 3640 грн., штрафу за неповну сплату страхових внесків у сумі 131097 грн., Полтавська вагонна дільниця СТГО "Південна залізниця" звернулась зі скаргою №1183 від 29.05.2006р. на рішення №858 від 19.05.2006р. до директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та директора виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Листом від 13.06.06р. №05-31-1255 заступник директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повідомив про відмову в задоволенні скарги.
Позивач, не погодившись з рішенням №858 від 19.05.2006р., звернувся до суду з позовом про його скасування. В обгрунтування вимог позивач посилається на те, що витрати, пов"язані з наданням безкоштовного проїзду працівникам, не включаються до фонду заробітної плати та на них не нараховуються внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. №2240 (зі змінами та доповненнями) розмір даних страхових внесків для роботодавців встановлюється у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власних або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. В абзаці 3 ст. 2 цього Закону, вказано, що до структури заробітної плати відносяться "інші заохочувальні та компенсаційні виплати". До них належить виплати у формі винагород за підсумки роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Надання безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту відповідно до Закону України "Про залізничний транспорт" є додатковим благом згідно п.п. "а" п. 4.2.9 ст. 4 Закону України "Про оподаткування доходів фізичних осіб"від 22.05.2003 року № 889.
Тимчасовим порядком обліку виданих безкоштовних квитків на залізничному транспорті для особистих потреб, затвердженого наказом Укрзалізниці від 13.04.2004 року №86-Ц встановлено, що при отриманні працівником залізничного транспорту додаткового блага у вигляді вартості безкоштовного проїзду залізничним транспортом за разовими квитками для особистих потреб та приміськими квитками утримується податок з доходів із заробітної плати такого працівника. При цьому вартість такого безкоштовного проїзду не включається до складу фонду заробітної плати і не є базою для страхування. Ці витрати не є фактичними витратами на оплату праці та згідно з Законом України "Про оподаткування доходів фізичних осіб" підпадають над визначення "додаткового блага", а відповідно вартість безкоштовного проїзду в бухгалтерському обліку не відображається на субрахунку 661 "розрахунки за заробітною платою".
Стаття 1 Закону України від 11.01.2001 року №2213 вказує на фактичні витрати заробітної плати, на які підлягають нарахуванню внески.
Згідно роз"яснення Держкомстату, витрати з наданих безкоштовного проїзду не є витратами на оплату праці відповідно такі витрати не можуть бути базою для нарахування внесків до Фондів обов"язкового державного страхування.
Тобто, що вартість безкоштовного проїзду працівника залізниці не включається до складу фонду заробітної плати, не є складовою заробітної плати, не є базою для нарахування та утримання внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування. Ці витрати не є фактичними витратами на оплату праці та згідно Закону України "Про оподаткування доходів фізичних осіб" підпадають під визначення "додаткового блага", а відповідно вартість безкоштовного проїзду в бухгалтерському обліку не відображається на субрахунку 661 "розрахунки за заробітною платою". Тобто - це додаткова соціальна гарантія для працівника залізниці, встановлена продавцем відповідно Кодексу законів про працю України та колективної угоди працівників залізничного транспорту.
Посилання відповідача на норми Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. №5, є необгрунтованими, оскільки за п.1.1 даної Інструкції вона не застосовується для визначення складових фонду оплати праці, як бази для нарахування внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування. Крім того, Інструкція не може змінювати базу для нарахування внесків, яка визначена Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", за яким розмір даних страхових внесків для роботодавців встановлюється у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Таким чином, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 161-163, підп. 3 п. 3 та п. 6 розділу VІІ КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.05.2006р. № 858 в частині донарахування страхових внесків в сумі 3640,00грн. та застосування штрафу за неповноту сплати страхових внесків в сумі 131097,00грн.
3. Стягнути з Державного бюджету України (код класифікації платежу 22090200) на користь Статутного територіально-галузевого об»єднання “Південна залізниця» (м.Харків, вул..Червоноармійська,7) в особі Полтавської вагонної дільниці (м.Полтава, площа Слави,1, р/р 26008110128 в ХФ АБ “Експрес-Банк», ідентифікаційний код 04841050) 3грн. 40 коп. витрат з оплати державного мита.
Видати виконавчий лист після набрання цією постановою законної сили та за наявності відповідної заяви від позивача.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України. Постанова може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.186 КАС України.
Суддя Безрук Т.М.