Справа № 687/333/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Борсук В. О.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
11 листопада 2013 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Залімський І. Г.
судді: Білоус О.В. Ватаманюк Р.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницькій області на постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 18 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницькій області про перерахунок пенсії,
В лютому 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області про зобов'язання відповідача призначити і виплатити пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати подачі заяви до управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі Хмельницької області.
Постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 18.04.2013 року позов задоволено повністю, а саме: визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Чемеровецькому районі щодо обрахунку пільгового стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію ОСОБА_2; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах, зарахувавши пільговий стаж роботи на посаді директора Вишнівчицького сільського будинку культури з 10.11.1987 року по 01.07.2004 року та тренера ДЮСШ з 01.09.1980 року по 09.11.1987 року та період проходження строкової військової служби з 09.11.1977 року по 02.11.1979 року у військовій частині 60084 на о.Кільдін Мурманської області з моменту звернення до управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі про призначення і виплати пенсії за вислугу років від 30.11.2012 року.
Не погодившись з таким рішенням суду Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову з підстав порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, а також як таку, що винесена без врахування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно записів у трудовій книжці від 31.10.1977 ОСОБА_2, з 09 листопада 1977 року по 02 листопад 1979 року перебував на службі в лавах Радянської армії, що і підтверджується довідкою № 18 від 06.04.2012 року виданою військовим комісаром Чемеровецького району з 01.09.1980 року по 09.11.1987 року працював в Чемеровецькій дитячо-юнацькій спортивній школі «Колос» на посаді тренера - викладача з вільної боротьби, що підтверджується довідкою виданою директором ДЮСШ «Колос» № 8 від 06.04.2012 року.
Крім того, згідно із записами в трудовій книжці № 10, 11 ОСОБА_2, перебув на посаді директора Вишнівчицького сільського будинку культури з 10.11.1987 року по 01.07.2004 року, що підтверджується довідкою виданою начальником культури туризму № 10 від 28.03.2012 року .
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії за вислугу років виходячи з наступного.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно п.п.1,2 3 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» -« Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
З досліджених з матеріалів справи пояснень свідків ОСОБА_4, та ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, підтверджено, що ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працював керівником трьох гуртків при Вишнівчицькій ЗОШ І-ІП ступенів з 01.12.1979 року по 01.09.1980 року та проводив заняття з фізичної підготовки та вільної боротьби з учнями школи та з 1987 року по 2004 рік в культурно-освітньому закладі Вишнівчицького будинку культури проводились заняття з фотографування, коструювання та моделювання, настільного тенісу та шахів, гра на музичних інструментах, художнє читання, гурток вишивання і в'язання.
Згідно ст.4 Закону України «Про позашкільну освіту» - структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально- виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково- пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи.
Згідно ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» - військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ст.55 п. "е" Закону України «Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Крім того, згідно з положення «Про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я» від 17.12.1959 року- вчителям, лікарям та іншим працівникам освіти і охорони здоров'я в стаж роботи за спеціальністю, крім роботи в установах, організаціях і посадах, робота яка дає право на пенсію за вислугу років, зараховується: служба в складі Збройних Сил СССР.
Отже, судом встановлено, що загальний трудовий стаж позивача становить 27 років і 9 місяців, з яких стаж роботи у культосвітніх і позашкільних навчальних закладах 23 роки і 9 місяців.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідно до ст.55 п."е" Закону України «Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах», ОСОБА_2 має право на призначення пенсії на пільгових умовах , оскільки стаж роботи його становить більше 25 років.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі Хмельницькій області, -залишити без задоволення, а постанову Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 18 квітня 2013 року, -без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Білоус О.В.
Ватаманюк Р.В.