про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
22 листопада 2013 року Справа № 2а/0370/246/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Валюха В.М.,
суддів Дмитрука В.В., Мачульського В.В.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Ягодинської митниці про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Ягодинської митниці про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Заява обґрунтована тим, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року, у даній справі адміністративний позов задоволено частково, зокрема, постановлено стягнути з Ягодинської митниці заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 12096,99 грн. 06.09.2013 року Волинський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 770 на виконання вказаної постанови суду в частині стягнення з Ягодинської митниці 12096,99 грн. Позивач звернувся із вказаним виконавчим листом до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, яке листом від 20.09.2013 року № 15-12/656-6940 повернуло виконавчий лист та повідомило про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Ягодинської митниці (код 25742978) та утворення шляхом реорганізації юридичної особи Ягодинської митниці Міндоходів (код 38592872).
Позивач просить замінити боржника Ягодинську митницю (код 25742978) на правонаступника Ягодинську митницю Міндоходів (код 38592872).
В судове засідання, призначене на 9:30 22.11.2013 року, особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи (т. 3, а. с. 17, 19), при цьому, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та без участі заявника (т. 3, а. с. 20).
Згідно із частиною другою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, що не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником здійснено судом в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.10.2013 року, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано пункт 1 наказу Державної митної служби України від 06.01.2012 року № 22-к «Про припинення перебування на державній службі», пункти 1, 2 наказу Ягодинської митниці від 10.01.2012 року № 21-к «Про оголошення наказу Держмитслужби України від 06.01.2012 року № 22-к «Про припинення перебування на державній службі» в частині припинення з 10.01.2012 року перебування на державній службі в митних органах ОСОБА_1, поновлено ОСОБА_1 на посаді головного інспектора сектору оперативно-пошукової роботи оперативного відділу служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Ягодинської митниці з 10.01.2012 року, стягнуто з Ягодинської митниці на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 12096,99 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (т. 2, а. с. 146-155, 221-230, 266-271).
06.09.2013 року Волинський окружний адміністративний суд видав представнику позивача виконавчий лист № 770/2013 на виконання постанови суду від 13.02.2013 року у даній справі в частині стягнення з Ягодинської митниці заробітної плати за час вимушеного прогулу в розмірі 12096,99 грн. (т. 3, а. с. 2, 13), який був пред'явлений до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області.
Листом від 20.09.2013 року № 15-12/656-6940 Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області повернуло вказаний виконавчий лист та повідомило про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Ягодинської митниці та утворення шляхом реорганізації юридичної особи Ягодинської митниці Міндоходів (т. 3, а. с. 12).
Відповідно до Указу Президента України від 24.12.2012 року № 726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство доходів і зборів України, реорганізувавши Державну митну службу України та Державну податкову службу України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з додатком 1, реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2, визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови. З додатку 2 до вказаної постанови слідує, що Ягодинську митницю реорганізовано (шляхом приєднання) в Ягодинську митницю Міндоходів.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 22.11.2013 року наявні записи про припинення юридичної особи Ягодинської митниці (44350 Волинська область, Любомльський район, село Римачі, ідентифікаційний код 25742978) та включення до цього реєстру Ягодинської митниці Міндоходів (44330 Волинська область, Любомльський район, село Римачі, ідентифікаційний код 38592872) (т. 3, а. с. 22-23).
Відповідно до статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Як передбачено частиною першою статті 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, оскільки у даній справі сторона виконавчого провадження - боржник Ягодинська митниця вибула, тому її слід замінити на правонаступника Ягодинську митницю Міндоходів.
Керуючись статтями 41, 55, 128, 165, 264 КАС України, суд
Заяву задовольнити.
Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Ягодинської митниці про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу сторону виконавчого провадження - боржника Ягодинську митницю (44350 Волинська область, Любомльський район, село Римачі, ідентифікаційний код 25742978) на її правонаступника Ягодинську митницю Міндоходів (44330 Волинська область, Любомльський район, село Римачі, ідентифікаційний код 38592872).
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя В.М.Валюх
суддя В.В.Дмитрук
суддя В.В.Мачульський