"27" грудня 2006 р.
Справа № 22/469-06-12949А
о 12год. 30 хв.
господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О. при секретарі судового засідання Келіній М.Ю.,
за участю представників від позивача: Лементарьова С.В. та Коваленко Т.І. -за довіреністю №б/н від 11.12.2006р.,
від відповідача : Мокиєнко І.С. -за дорученням №384 від 10.04.2006р.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 22/469-06-12949А за позовом Рибогосподарського аграрного товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморець" до відповідача Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про спонукання вчинити певні дії.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на те, що 06.07.2006р. він звернувся до відповідача із клопотанням про переоформлення права постійного користування частини зазначеної вище земельної ділянки на праві оренди, але всупереч чинному законодавству відповідь у встановлений законом термін позивачу не надана, тому позивач просить суд зобов'язати відповідача прийняти рішення на черговій сесії стосовно надання позивачу в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 4,1 гектарів, розташовану за адресою: с. Крижанівка, Комінтернівського району, Одеської області, Миколаївська дорога, 5 (яка зазначена у Державному акті на право користування землею реєстраційний № 305 як дільниця № 4) строком на 49 років, зобов'язати Крижанівську сільську Раду Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки з Рибогосподарським аграрним товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморець» в редакції типового договору, затвердженого Постановою КМУ на таких умовах: - термін дії договору 49 років; - розмір орендної плати зроблений відповідно до методики розрахунку орендної плати та заборонити Крижанівській сільській Раді Комінтернівського району Одеської області вчиняти будь-які дії стосовно цієї земельної ділянки.
Відповідач письмові заперечення на позов надав, в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що відповідачем не було отримано листа про намір переоформити право постійного користування земельною ділянкою площею 4,1 гектарів розташовану за адресою: с. Крижанівка, Комінтернівського району, Одеської області, Миколаївська дорога, 5, але відповідачем було встановлено, що лист № 128/06 від 06.07.2006р. позивачем був направлений до Комінтернівської селищної ради, з чого випливає і відсутність причин та підстав звернення позивача до суду.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та
надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не
підлягають, при цьому суд виходив з наступного:
позивач вважає, що Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області було порушено його право щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 4,1 га на право власності або оренду, оскільки відповідно до Державного акту на право користування землею серії Б№033785, зареєстрованого в книзі записів актів на право користування землею за № 305 у 1990 році було надано Рибогосподарському аграрному товариству з обмеженою відповідальністю "Чорноморець" у постійне користування земельну ділянку площею 287,74 га.
Відповідно до ст.123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок; юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради; відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Згідно із приписами ч.1 ст.124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Позивач посилається на те, що 06.07.2006р. він звернувся до Крижанівської сільської ради з клопотанням щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 4,1 га, що розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська, дорога, 5, але у встановлений законом місячний строк відповіді про результати розгляду цього клопотання не отримав.
Представник відповідача стверджує, що лист від 06.07.2006р. про намір переоформити право користування земельною ділянкою площею 4,1 га Крижанівська сільська рада не отримувала, тому це питання не могло бути розглянуто згідно вимог діючого законодавства. При цьому, він посилається на недостовірність представлених доказів направлення вищевказаного листа на адресу Крижанівської сільської ради та відсутність його реєстрації.
Суд, оглянувши представлену позивачем накладну на відправлену пошту від 06.07.2006р., встановив, що позивач надіслав лист до Комінтернівської селищної ради, а не до Крижанівської сільської ради, що підтверджує факт неотримання останньою клопотання позивача.
Також господарський суд відзначає, що за змістом ст.12 ЗК України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997р. № 280/97-ВР, ст.12 Закону України «Про планування і забудову територій» сільська рада зобов'язана розглянути проект землеустрою та за результатами розгляду затвердити проект і надати земельну ділянку в оренду або відмовити в цьому відповідним рішенням.
Відтак, законодавцем в названих вище приписах чітко встановлено альтернативний варіант поведінки представницького органу місцевого самоврядування за наслідками розгляду по суті клопотання про надання земельної ділянки в оренду.
З тексту позовної заяви вбачається вимога про зобов'язання відповідача прийняти рішення на черговій сесії стосовно надання позивачу в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 4,1 гектарів, розташовану за адресою: с. Крижанівка, Комінтернівського району Одеської області.
Проаналізувавши наведену позовну вимогу в аспекті діючого земельного законодавства, господарський суд дійшов висновку, що вказана вимога заявлена без урахування права сільської ради відмовити в наданні земельної ділянки у разі, якщо під час розгляду питання по суті будуть встановленні законні підстави для такої відмови.
Таким чином, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки з Рибогосподарським аграрним товариством з обмеженою відповідальністю «Чорноморець», то суд зазначає, що позов і в цій частині не підлягає задоволенню, так як фактично відсутня відмова з боку органу місцевого самоврядування в укладанні договору оренди, відповідне питання відповідачем взагалі не розглядалось та жодних встановлених законодавством рішень відносно ненадання земельної ділянки в оренду не прийнято, у зв'язку з чим заявлена вимога є передчасною.
Отже виходячи з вищенаведеного, суд не вбачає правових підстав для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
2. Ухвалу від 11.12.2006р. про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову -
скасувати.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду
Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. З ст. 186 КАС України.
Постанову складено в повному обсязі та підписано 27.12.06р.
Суддя Торчинська Л.О.