22.10.2013
копія
Справа № 401/4642/13-а
№ 2-а/401/213/13
Постанова
22 жовтня 2013 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі головуючого - судді Волошиної Н.Л., при секретарі Доненко Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ВДАІ Світловодського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -
Встановив:
02 жовтня 2013 року в.о. начальника УЖКГ виконавчого комітету Світловодської міської ради ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача та просить скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АА2 № 579048 від 27 вересня 2013 року, якою він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП.
В обґрунтування заявлених вимог вказав, що його безпідставно притягнули до адміністративної відповідальності за порушення правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вул. Єгорова у м. Світловодську, так як відповідно до ст.. 10 Постанови КМУ від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження порядку, затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» Управлінням житлового - комунального господарства 11 лютого 2013 року укладено договір на виконання проектно - кошторисної документації на робочий проект «Капітальний ремонт вул.. Єгорова у м. Світловодську» з ПрАТ «Інститут «Кіровоградпроект». Відповідно до Договору № 12-0618к-1' 3 від 27 липня 2013 року цей проект на даний час знаходиться на експертизі кошторисної документації проекту будівництва у Державному підприємстві «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» та чекає оплати з фінансових видатків місцевого бюджету, яку має провести Державне казначейство. Тобто зі свого боку, діючи в межах повноважень відповідно до Положення про управління ЖКГ, затвердженого рішенням Світловодської міської ради № 382 від 22 листопада 2011 року, він виконав усі залежні від нього заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та вулиць.
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала з підстав, зазначених у позові.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце проведення судового засідання, до суду не з'явився, про причини своєї неявки не сповістив, заперечень з приводу позовних вимог не надав.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
26 вересня 2013 року інспектором ВДАІ Світловодського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 було складено відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУпАП.(а.с. 6)
27 вересня 2013 року начальником ВДАІ Світловодського МВ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_2 було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП за порушення правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху при утриманні вул.. Єгорова у м. Світловодську, неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 1020 грн. (а.с. 7)
Ч.1 ст.140 КУпАП передбачено настання адміністративної відповідальності для посадових осіб за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці дорожнього руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.
Відповідно до Розпорядження Світловодського міського голови № 303 - к від 16 вересня 2013 року «Про надання щорічної відпустки ОСОБА_4А.», виконання обов'язків начальника управління житлово - комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради, тимчасово на час відпустки ОСОБА_4 на період з 26 вересня по 20 жовтня 2013 року, покладено на ОСОБА_1 (а.с. 3)
Згідно п. 2.3.5, п. 2.3.6 Положення про управління ЖКГ, затвердженого рішенням Світловодської міської ради № 382 від 22 листопада 2011 року, управління готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування плану капітально будівництва, поточного та капітального ремонту , реконструкції житлового фонду і об'єктів благоустрою, укладає у відповідності до цивільного та господарського кодексів України угоди з підприємствами та організаціями , незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування на виконання робіт ( надання послуг) та придбання товарів з будівництва, капітального , поточного ремонту та реконструкції житлового фонду, об'єктів благоустрою , а також забезпечує їх ефективне виконання. Виступає замовником на виготовлення проектно - кошторисної документації , експертизи проектів проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів житлового фонду та об'єктів благоустрою.
Відповідно до п. 3.3 Положення, начальник управління вирішує питання забезпечення та реалізації ремонту та реконструкції об'єктів житлово - комунального господарства.
Як вбачається з Договору № 29/2012 від 11 лютого 2013 року, управління житлово - комунального господарства Світловодської міської ради в особі його начальника ОСОБА_4 доручило ПрАТ «Інститут «Кіровоградпроект» виконання проектно - кошторисної документації - Робочий проект «Капітальний ремонт вул.. Єгорова у м. Світловодськ Кіровоградської області», вартість робіт -57600 грн. (а.с 8)
24 липня 2013 року між управлінням житлово - комунального господарства Світловодської міської ради в особі його начальника ОСОБА_4 та Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи було укладено Договір № 12-0618к -13 , відповідно до якого виконавцю доручено проведення експертизи кошторисної документації проекту будівництва «Капітальний ремонт вул.. Єгорова у м. Світловодськ Кіровоградської області» . (а.с. 10-11)
В судовому засіданні представник позивача пояснив, що дотепер свої зобов'язання за обома договорами виконавці не виконали, в зв'язку з відсутністю фінансування.
Таким чином, слід робити висновок, що начальником УЖКГ виконані усі залежні від нього заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та вулиць, в даному випадку вул.. Єгорова у м. Світловодську. Крім того, в будь - якому випадку ОСОБА_1 не може нести відповідальність як посадова особа за викладене у протоколі правопорушення, оскільки це правопорушення є триваючим, а він призначений в.о. начальника УЖКГ лише з 26 вересня 2012 року, тобто в день складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення.
З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Відповідач у даній справі заперечень проти позову не представив, доказів в обґрунтування правомірності свого рішення суду не навів, доводи позивача не спростував.
Судові витрати у справі відносяться на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 9, 280 КУпАП, ст. ст. 94, 159-163, 171-2 КАС України, суд, -
Постановив:
Позов задовольнити.
Постанову в справі про адміністративне правопорушення серії АА2 № 579048 від 27 вересня 2013 року, якою ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП - скасувати.
Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя підпис
Згідно:
Суддя Н.Л.Волошина