Справа № 339/756/13-а
103
2-а/339/39/13
21 листопада 2013 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області "Про визнання неправомірною відмову у здійснені перерахунку пенсії, зобов'язанні призначитита здійснити перерахунок пенсії по інвалідності виходячи з заробітку отриманогоза період роботи в Республіці Афганістан починаючи з 12 січня 2005 року. Стягнути 23187,39 грн. інфляційних втрат, 4388,49 грн. - 3 % річних та 20000 грн. заподіяної моральної шкоди.",-
ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом в обґрунтування якого вказує, що вона є пенсіонером з 1992 року, учасником бойових дій. Управлінням ПФ України в м. Болехові при здійсненні перерахунку пенсії з 12.05 2005 року в порушення вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не правильно визначив заробітну плату не включивши до неї отримані під час роботи в Республіці Афганістан заробітну плату, яка виплачувалась у чеках. Просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові в здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням заробітку, отриманого нею за час роботи в Республіці Афганістан, як в карбованцях , так і в чеках. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові призначити їй пенсії по інвалідності з урахуванням заробітку, отриманого за час роботи в Республіці Афганістан як в карбованцях, так і в чеках, а також здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, починаючи з 12 січня 2005 року з урахуванням заробітку, отриманого за час роботи в Республіці Афганістан як в карбованцях, так і в чеках, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим , що складає 32 541,65 грн., стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Болехові на її користь 23 187,39 грн. - інфляційних витрат, 4388,49 грн. - 3% річних та моральну шкоду у розмірі 20000 грн.
Ухвалою Болехівського міського суду від 17 лютого 2012 року відкрито скорочене провадження по даній справі (а.с.39).
Нормами ст. 1832 КАС України передбачено, що суддя розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Ухвалою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 16 лютого 2012 рок, яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2013 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області "Про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії" в частині позовних вимог за період з 12 січня 2005 року по 8 серпня 2011 року залишено без розгляду.
Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Болехові подано заперечення проти позову з додатками в яких зазначено, що пенсія ОСОБА_1 виплачується у відповідності до вимог законодавства. Правових підстав для врахування частини заробітної плати, що виплачувалась позивачці в іноземній валюті під час роботи в Республіці Афганістан не має. (а.с.43-46,78-84).
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд враховуючи достатність підстав для прийняття рішення в порядку скороченого провадження приходить до наступного висновку.
Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачено Конституцією України та законами України.
Відповідно до пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум;
Нормами ст.72 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64-67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, а за умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах.
Відповідно до Пункту 129 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. за №590 при визначенні середньомісячного заробітку робітників і службовців, які працювали у закладах СРСР за кордоном чи у міжнародних організаціях і схемою оплати праці яких передбачались мінімальні і максимальні оклади в радянській валюті, враховувались 200 процентів максимального окладу за займаною посадою в радянській валюті. При цьому частина заробітної плати, яка виплачувалась в іноземній валюті не враховувалась. При визначенні середньомісячного заробітку інших робітників і службовців, які були направлені із СРСР на роботу за кордон, і які отримували заробітну плату в радянській валюті за попереднім місцем роботи, пенсії обчислюється із розрахунку 100 процентів заробітної плати, яку вони отримували до направлення за кордон, а не працюючим до направлення за кордон-100 процентів окладу, встановленого в СРСР по посаді, яку займала особа за кордоном, чи по іншій аналогічній посаді. Частина заробітку, що виплачувалась в іноземній валюті, при визначенні заробітку для обчислення пенсії не враховувалась. При визначенні середньомісячного заробітку (пункти 121-126) робітників і службовців військових частин, тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100 процентів заробітної плати, встановленої по зайнятій посаді (виконуваній роботі) в радянській валюті.
Судом встановлено і таке не заперечується відповідачем, що позивачка є учасником бойових дій, інвалідом 1 групи загального захворювання (а.с.15). З доданої позивачкою архівної виписки з роздаточної відомості вбачається, що їй в період роботи у військовій частині з жовтня 1987 по січень 1989 року нараховувалась заробітна плата в рублях ( грошова одиниця Радянського Союзу), а саме: графа 2 з розрахунку місячного окладу та графа 4 - другий оклад. Утримується графи 1-3 на вклад, обмін, всього чеків. З долученої відповідачем архівної довідки Центрального ордена Червоної Зірки архіву Міністерства оборони від 21 січня 2000 року вбачається, що по архівних документах встановлено, що ОСОБА_1 в період жовтня 1987 року по січень 1989 року працювала у військовій частині - п/п 40309 (при в/ч - п/п 52726) на посаді бухгалтера і отримувала заробітну плату в рублях, яка враховується при нарахуванні пенсії та у валюті, яка виплачувалась у чеках. (а.с.45-46,79-80). З архівної виписки з роздаточної відомості на виплату зарплати ОСОБА_1 надісланої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації 24 січня 2006 року вбачається, що ОСОБА_1 за час роботи бухгалтером у військовій частині - польова пошта 52726 нараховувалась заробітна плата за жовтень1987 року - січень 1989 року в («советских рублях» в «иностранной валюте») тобто в радянських рублях, а в іноземний валюті - чеках (а.с.79-80).
З інструкції Держбанку СРСР від 27.04.1979 р. №64 «Про порядок здійснення банківських операцій з іноземною валютою» передбачено, що Зовнішторгбанк СРСР випустив наступні види відрізних чеків серії «Д», відрізних чеків серії «А і відрізні чеки з контуром теплохода ( без серії). Відрізний чек Зовнішторгбанку СРСР представляє собою грошове зобов'язання Зовнішторгбанку СРСР про виплату вказаної в чеку суми. Відрізні чеки передбачені для розрахунків окремих категорій громадян за товари і послуги або в спеціалізованих магазинах (чеки серії «Д» серії «А»). (пункти 190-191).
Виходячи з системного аналізу пункту 129 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. за №590, пунктів 190-191 Інструкції Держбанку СРСР від 27.04.1979 р. №64 «Про порядок здійснення банківських операцій з іноземною валютою», статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.72 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд приходить до висновку, що управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові при визначенні заробітку, що використовувався для обрахунку пенсії ОСОБА_1 правомірно не включив у заробітну плату отримані позивачкою під час роботи в бухгалтером військової частини польова пошта 52726 чеки, оскільки вказані платіжні документи, мали обмежене коло використання і не враховувались при призначенні державних пенсій в Радянському Союзі.
Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
За змістом ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини. Пункт 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. (у редакції від 25 травня 2005 року) "Про судову практику в справах про відшкодування моральної(немайнової) шкоди" зазначає, що заподіяна моральна шкода відшкодовується тій фізичній особі чи юридичній особі, права якої були безпосередньо порушені протиправними діями інших осіб.
Судом не встановлено, що діями управління Пенсійного Фонду України в м. Болехові при призначенні пенсії позивачці була заподіяна моральна шкода оскільки відповідач діяв у межах наданих йому законом повноважень, на підставі нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, а саме порядку визначення заробітної плати, яка враховується при призначенні пенсії робітникам і службовцям.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, нормативно-правових актів СРСР, що діяло на час виникнення спірних правовідносин та матеріалів справи, суд дійшов висновку, позов не ґрунтується на вимогах закону, є безпідставний, а тому не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного ст.72 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 129 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. за №590, Інструкції Держбанку СРСР від 27.04.1979 р. №64 «Про порядок здійснення банківських операцій з іноземною валютою», керуючись ст.ст.11,71,99, 100,160-163,167,1832 КАС України, суд, -
У позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області "Про визнання неправомірною відмову у здійснені перерахунку пенсії, зобов'язанні призначити та здійснити перерахунок пенсії по інвалідності виходячи з заробітку отриманого за період роботи в Республіці Афганістан починаючи з 12 січня 2005 року. Стягнути 23187,39 грн. інфляційних втрат, 4388,49 грн. - 3 % річних та 20000 грн. заподіяної моральної шкоди.",- відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Поляниця М.М.