"07" листопада 2013 р. м. Київ К/800/10658/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 04 жовтня 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 року у справі №1718/1931/12 за заявою Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перегляд постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2011 року, -
ОСОБА_5 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності.
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2011 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_5 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_5 та виплатити її, починаючи з 21 серпня 2010 року по 21 лютого 2011 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
15 травня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області подало до суду заяву про перегляд постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2011 року за нововиявленими обставинами.
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 04 жовтня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 року, заяву про перегляд за нововиявленими обставинами задоволено, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2011 року скасовано. У задоволенні вимог третьої особи із самостійними вимогами на предмет позову на стороні позивача - ОСОБА_4, про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_5 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 21 серпня 2010 року по 21 лютого 2011 року - відмовити повністю, за безпідставністю позовних вимог.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями ОСОБА_4 звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить їх скасувати та залишити в силі постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 30 березня 2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, подана Управлінням Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області заява про перегляд постанови за нововиявленими обставинами обґрунтована тим, що при підготовці необхідних документів для перерахунку пенсії було виявлено, що ОСОБА_5 з дня первинного призначення пенсії тобто, з 12.04.2001 року по день смерті отримував пенсію по інвалідності, згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до поданої ним заяви. За таких обставин, на думку заявника, судові рішення у справі були ухвалені без урахування вказаних обставин.
Суди попередніх інстанцій, задовольняючи заяву Управлінням Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перегляд постанови за нововиявленими обставинами виходили з того, що відповідно до п.13 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - у разі, якщо особа має право на отримання пенсії за цим Законом та згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначається одна пенсія за вибором цієї особи. А тому, оскільки копія заяви ОСОБА_5 від 20 квітня 2001 року, наявна в матеріалах справи, то ця обставина свідчить, що останній вже скористався своїм вибором для призначення йому пенсії по інвалідності.
Відповідно до ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не були і не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи. Виникнення нових або зміна обставин після вирішення спору не можуть бути підставою для зміни або скасування судового рішення за правилами глави 4 розділу IV КАС України.
За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що у зв'язку із тим, що заява ОСОБА_5 від 20 квітня 2001 року містилася в матеріалах пенсійної справи та позивачу нараховувалась та виплачувалась пенсія по інвалідності, то Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області не могло не знати вказаної обставини, а тому наведені в заяві про перегляд постанови обставини не є нововиявленими в розумінні ст. 245 КАС України.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального права, а тому підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.
Відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 04 жовтня 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 року скасувати, та ухвалити у справі нове рішення.
В задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Сарненського районного суду від 30 березня 2011 року у справі № 1718/2-а-512/11 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: