21 жовтня 2013 р.Справа № 642/862/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2013р. по справі № 642/862/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області
про зобов'язання вчинити певні дії,
01.02.2013 року, ОСОБА_1 (далі - позивач ), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області (далі - відповідач), в якому просить, визнати нечииним призначення відповідачем у січні 2013 року щомісячної державної адресної допомоги для осіб, прирівняних до інвалідів війни П групи у розмірі 255% до пм.; зобов'язати відповідача відновити виплату із січня 2013 року пенсії за віком, призначеної у листопаді 2010 року у розмірі 297% до пм. (без врахування цільової грошової допомоги).
Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2013 року у задоволенні позову було відмовлено.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 5 червня 2013 року скасувати та постановити нову постанову, якою задовольнити позов.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм чинного законодавства.
Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, положення постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381, фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що з 03.10.2010 року позивачу була призначена та виплачується пенсія як особі, що має П групу інвалідності у відповідності до Закону України «Про державну службу».
Пенсія була обчислена при наявності загального трудового стажу роботи 35 років 4 місяці 4 дні, в тому числі роботи на державній службі - 17 років 2 місяці 10 днів, та середньомісячному заробітку - 2112,43 грн.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив із приписів постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №31381 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», яким встановлені умови здійснення перерахунку пенсії вказаній категорії осіб.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Матеріали справи свідчать про те, що пенсія позивача була призначена у сумі 1858,94 грн., виходячи із розрахунку 2112, 43 грн. (заробітна плата) х 88% (ст.37 Закону України «Про державну службу» ),
з 03.11.2010 року підвищенням у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме інваліда війни;
цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни П групи у розмірі 50 грн. згідно з Законом України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни » ; з 01.01.2012 року адресна державна допомога у відповідності постанови Кабінету міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» .
Крім цього, колегія суддів зазначає, що пенсія позивача була проіндексована відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.
У відповідності до п.7 даної постанови зазначено, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни I групи - 285 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 255, III групи - 225, учасників бойових дій - 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Матеріали справи не свідчать про порушення прав позивача під час застосування наведених вище приписів постанови.
Виходячи із вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 05.06.2013р. по справі № 642/862/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 25.10.2013 р.