Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 листопада 2013 р. Справа №2а-8766/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., суддів - Скріпніка А.І., Козаченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про перегляд постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року за нововиявленими обставинами по справі № 2а-8766/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнано незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області з ненадання управлінню Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області у період з 19.08.2009 до 01.01.2010 довідки про розмір отриманої заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області надати управлінню Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області довідку про розмір заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області виплатити недоотриману суму довічного утримання у відставці з урахуванням підвищеної мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» за період з 19.08.2009 до 01.01.2010. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області - залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року - залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2013 року прийнято відмову Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від касаційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суд від 16 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року, а касаційне провадження закрито.
Територіальне управління державної судової адміністрації в Донецькій області звернулось до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що постановою Вищого адміністративного суду від 13 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Верховний суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування актів касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено та постановлено - постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, у зв'язку з чим просив скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2010 року та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Представники осіб, які беруть участь у справі до судового засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином. Враховуючи приписи ч. 2 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву за їх відсутності в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є зокрема, скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.
Як вже зазначалося судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року задоволено частково позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнано незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області з ненадання управлінню Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області у період з 19.08.2009 до 01.01.2010 довідки про розмір отриманої заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області надати управлінню Пенсійного фонду України у м. Димитров Донецької області довідку про розмір заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області виплатити недоотриману суму довічного утримання у відставці з урахуванням підвищеної мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» за період з 19.08.2009 до 01.01.2010. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області - залишено без задоволення, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року - залишено без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2013 року прийнято відмову Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області від касаційної скарги на постанову Донецького окружного адміністративного суд від 16 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2010 року, а касаційне провадження закрито.
Під час постановлення рішення, суд першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року, в адміністративній справі за позовом особи до Кабінету Міністрів України, треті особи - Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України, про визнання незаконними та скасування актів, визнані незаконними постанову Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1243 «Питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» в частині встановлення розміру посадового окладу суддів; пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 № 1310 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865» та пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Проте, постановою Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий адміністративний суд України, Вищий господарський суд України про визнання незаконними та скасування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09. 2005 № 865 «Про оплату праці суддів» задоволено касаційну скаргу Кабінету Міністрів України та скасовані постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2008 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року, та прийнято нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 - відмовлено.
За таких обставин, суд вважає, що є достатньо підстав для скасування постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, за нововиявленими обставинами.
Враховуючи, що встановлення незмінної (розрахункової) величини для обчислення розмірів посадових окладів суддів постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 не суперечить діючому законодавству, зокрема Закону України «Про оплату праці суддів», що встановлено постановою Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2011 року, у зв'язку з чим жодний із відповідачів при здійсненні своїх владних управлінських функцій не порушив права позивача, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-247, 249, 252, 253, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-8766/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - скасувати за нововиявленими обставинами.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий суддя Дмитрієв В.С.
Судді Скріпнік А.І.
Козаченко А.В.