23 вересня 2013 р.Справа № 820/5841/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.
за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Українського науково-дослідного інституту екологічних проблем на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2013р. по справі № 820/5841/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова
до Українського науково-дослідного інституту екологічних проблем
про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Українського науково - дослідного інституту екологічних проблем (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник, на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в розмірі 48598, 36 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 року адміністративний позов.
Стягнуто з відповідача суму заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівник на користь позивача в розмірі 48598, 36 грн.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги ухвалу суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Український науково-дослідний інститут екологічних проблем зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Позивачем по справі на адресу відповідача направлялись повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, для відшкодування за період з лютого 2011 року по квітень 2013 року колишнім працівника позивача, яка склала 48598, 36 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в порушення ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року, відповідачем не погашено заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсій.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» визначено правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.
Відповідно до ст.24 вищевказаного Закону держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ і організацій та вищих навчальних закладів ІП-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково - технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року (надалі Порядок).
Згідно з п. 5 ст. 24 вищевказаного закону та ст. 2 "Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково - педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково - педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій", відповідно до Закону України "Про наукову і науково - технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої на відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, підприємство повинно внести Пенсійному фонду України суму на покриття сум наукових пенсій.
Крім того, відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року за № 372 (далі - Порядок) розмір витрат на фінансування різниці ^ розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Згідно з п. 9 Порядку № 372, різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.
Колегія суддів зазначає, що відповідач відноситься до державних підприємств, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації на яких розповсюджується приписи вищевказаного Порядку.
Відповідно до вимог ч.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку визначеному законодавством.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем були отримані повідомлення позивача про необхідність сплати різниці між сумою пенсії , призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" за період з лютого 2011 року по квітень 2013 року колишнім працівника позивача, яка склала 48598, 36 грн.
Колегія суддів зазначає, що різниці між сумою пенсії , призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" за період з лютого 2011 року по квітень 2013 року колишнім працівника відповідача, яка склала 48598, 36 грн., не була сплачена останнім у встановлені строки, у зв'язку з чим вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми є обґрунтованими.
Стосовно доводів апеляційної скарги, щодо не врахування судом першої інстанції - приписів ст.ст.99, 100 КАС України щодо пропуску строку звернення до суду позивачем з зазначеним позовом колегія суддів до уваги не приймає, оскільки відповідно до вимог ст.106 п.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», норми якого розповсюджуються на спірні правовідносини, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було законно та обґрунтовано ухвалено рішення про задоволення позовних вимог, з врахуванням всіх обставин справи, з додержанням вимог матеріального та процесуального законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Українського науково-дослідного інституту екологічних проблем залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2013р. по справі № 820/5841/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бондар В.О. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 27.09.2013 р.