25 жовтня 2013 р.Справа № 2-а-26/11/1418
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Черніков Володимир Іванович
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Осіпова Ю.В.,
суддів - Золотнікова О.С., Кравця О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області на постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
05.12.2010 р. позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області в якому просив суд постановити рішення, яким визнати протиправним недоплату та відмову відповідача у нарахуванні та виплати,як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2010 р. по 30.12.2010 р.
Постановою Новобузького районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року адміністративний позов задоволений.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячної надбавки до пенсії здійснити перерахунок з 05.06.2010 року по 30.12.2010 року в розмірі 30 мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
В апеляційній скарзі представник відповідача, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову в задоволенні позову.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач має статус дитини війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи позов суд виходив з того, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Вищезазначені обставини не оспорювались в суді першої інстанції та знайшли своє підтвердження в суді апеляційної інстанції.
У 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону і, тому, протилежні цьому висновку доводи апелянта є необґрунтованими.
Колегією суддів не можуть бути прийняті до уваги твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Відповідно до вимог ст. 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Проте, зважаючи на правильність постановленого судового рішення колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ст. 15 КАС України адміністративне судочинство здійснюється державною мовою. Особи, які беруть участь у справі та не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право користуватися рідною мовою або мовою, якою, вони володіють, а також послугами перекладача в порядку, встановленому цим Кодексом. Судові документи складаються державною мовою.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального, однак при цьому, виклавши постанову російською мовою, грубо порушив норми процесуального права, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області - задовольнити частково.
Постанову Новобузького районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новобузькому районі Миколаївської області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячної надбавки до пенсії здійснити перерахунок з 15.06.2010 року по 30.12.2010 року в розмірі 30 мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Ю.В. Осіпов
Судді: О.С. Золотніков
О.О. Кравець