Головуючий у 1 інстанції - Хандурін В. В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
14 листопада 2013 року справа №227/2516/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецькій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Попова В.В., при секретарі Копиці С.В., за участі позивача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 25 вересня 2013 р. у справі № 227/2516/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та забов'язання провести перерахунок пенсії,-
В травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Добропілля та Добропільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно поданої ним заяви від 15.04.2013 року відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку його пенсії на підставі ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", внаслідок чого розмір пенсії виплачується нижче, ніж повинен би бути. Вважав, що згідно ст.8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. За його особистим розрахунком із врахуванням довідки про розмір заробітної плати для обчислення пенсії №333 від 21.05.2013р. ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає за період роботи 60 місяців з 1991 по 1996 роки - 6663 грн. 57 коп. Тому його пенсія повинна складати згідно вимог ст.8 Закону у розмірі 80% від 6663,57 грн., тобто 5330 грн. 85 коп. щомісячно., проте відповідач сплачує йому щомісяця суму значно меншу 3016 грн. 14 коп.
Просив суд визнати дії УПФУ щодо відмови йому в перерахунку пенсії згідно ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку 6663,57 грн. згідно ст.. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням 80 % середнього заробітку, починаючи з 15 квітня 2013 року.
Постановою суду першої інстанції в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач на задоволенні скарги наполягав. Представник відповідача за викликом до суду не прибув, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Відповідно до матеріалів справи позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м. Добропіллі та Добропільському районі з 24.08.1987 року та отримує пенсію за віком призначену відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
З 01.11.2000р. по 30.06.2012р. позивач отримував пенсію в УПФ Російської Федерації в муніципальному районі Сергіївський Самарської області.
З 01.07.2012р. згідно особистої заяви ОСОБА_2 отримує пенсію за віком, яка обчислена згідно норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058, з урахуванням норм ЗУ «Про підвищення шахтарської правці».
Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» , встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
При визначенні розміру пенсії позивача врахована його заробітна плата за період з 01.10.1991р. протягом 60-ти місяців, до вересня 1996 року включно.
Згідно довідки підприємства ТОВ ДТЕК "Добропіллявугілля" заробіток позивача, який враховується при обчисленні пенсії, складає за вищенаведений період роботи 6603 грн. 57 коп. (а.с.10)
Згідно відомостей про заробітну плату за вказаний період був виведений коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії, який склав - 3,14730.
Відповідно до п.1 Постанови КМУ від 23.04.2012р. №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" застосований показник заробітної плати робітників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (сума 1197,91 грн.), який застосовується до усіх без винятку осіб , яким призначена пенсія станом до 1.01.2008р.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 дорівнює 3770,18 грн. (1197,91 х 3,14730)
Розмір пенсії позивача на 01.07.2013р. становив 3804,13 грн.
Звертаючись до суду, позивач узяв для обчислення заробіток за професією позивача на підставі довідки №333 від 21.05.2013р. ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" в сумі 6603 грн. 57 коп., проте зазначений заробіток не є середньомісячним заробітком для обчислення пенсії, що визначається згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058.
Надана позивачем довідка №333 від 21.05.2013р. ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" про заробітну плату для обчислення пенсії, лише сумує всі виплати його заробітної плати за період 1991-1996р.р. (63 календарні місяці) де середній заробіток складає 6603,57 грн.
Тобто, позивач вважаючи суму 6663, 57 грн. - як середній заробіток для обчислення пенсії,
помилився у розумінні терміну середньомісячного заробітку, що враховується при обчисленні пенсії.
Коефіцієнт стажу ОСОБА_2. визначений за правилами ст.25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із розрахунку його загального стажу 50 років 09 місяців 28 днів, з яких 36 років 19 днів пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України - шахтарі. З урахуванням кратності коефіцієнт складає 1,35 - 0,85000, але за ст.25 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" може бути не більше 0,85.
Пенсія ОСОБА_2 за віком визначена шляхом помноження коефіцієнту стажу на середньомісячний заробіток, і без відповідних доплат дорівнює 3204 грн. 65 коп. (3770,18 х 0,85000).
Тобто розмір пенсії позивачу встановлений із дотриманням вимог діючого законодавства, яке регулює спірні правовідносини, і колегія суддів вважає, що суд 1 інстанції відмовляючи у задоволенні позиву дійшов правильного висновку про його безпідставність.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, і підстави для скасування постанови відсутні.
Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 25 вересня 2013 р. у справі № 227/2516/13-а- залишити без задоволення, постанову без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
Суддя - доповідач Ляшенко Д.В.
Судді Ястребова Л.В.
Попов В.В.