Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв О.Ф.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
14 листопада 2013 року справа №245/81/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В., Попова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 15 жовтня 2013 р. у справі №245/81/13-а, за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області , про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії,-
11 липня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання перерахувати пенсію.
В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначила, що вона є вдовою померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Її чоловік ОСОБА_4 помер у 2011 році. За життя чоловік отримував пенсію по інвалідності як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З 03.03.2012 р. їй була призначена пенсія у зв"язку з втратою годувальника і розмір пенсії розрахований на підставі довідки № 416 про заробіток померлого чоловіка виданої 27.04.2004р. Старобешівською центральною районною лікарнею.
Розмір пенсії склав 4486, 31 грн. і більше.
Пенсію у зазначеному розмірі вона отримувала до 01.06.2012 року.
Після 01.06.2012 року пенсію почали сплачувати у мінімальному розрізі (1178,96грн.) і на її звернення УПФУ в Старобешівському районі Донецької області направило відповідь згідно якої під час проведення перевірки бухгалтерією Старобешівської ЦРЛ не було надано первинних документів які б підтверджували нараховані та виплачені чоловіку позивача суми заробітку за період роботи в зоні відчуження.
Але УПФУ безпідставно не врахувало належним чином не спростовані відомості зазначені у довідці № 416 і протиправно не прийняло до уваги довідку Міністерства оборони України про участь ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС з 23.11.1986р. по 24.12.86 р.
Позивач просила визнати дії Управління пенсійного фонду України в Старобешівському районі неправомірними, зобов"язати відповідача провести перерахунок та сплачувати пенсію по втраті годувальника згідно довідки про заробітну плату видану Старобешівською ЦРЛ.
Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено, оскільки позивачем пропущений строк звернення до суду.
Не погодившись з таким рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати та постановити нове рішення, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_2 є вдовою померлого учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_4.
За заявою позивача № 289 від 03.03.2012р. її переведено з пенсії за віком на пенсію у зв"язку з втратою годувальника з 03.03.2012р. за ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".
До заяви додані крім інших довідка галузевого Державного архіву від 27.02.2004р. про дні виїзду в зону відчуження та довідка Старобешівської центральної районної лікарні № 416 від 27.04.2004р. про нарахований заробіток за період перебування на ЧАЕС. (а.с.16).
На підставі зазначених документів позивачу призначена пенсія розмір якої склав 4486, 31 грн. і більше.
Пенсію у вказаному розмірі вона отримувала до 01.06.2012 року.
Після 01.06.2012 року розмір пенсії зменшений до 1178,96 грн. (а.с.15).
В якості підстав для перерахунку пенсії УПФУ зазначило, що під час перевірки бухгалтерії Старобешівської лікарні, яка надала довідку про заробіток померлого чоловіка позивача, у зв"язку із реорганізацією цієї установи, були відсутні первинні бухгалтерські документи які б підтверджували нараховані та виплачені ОСОБА_4 суми заробітку за період роботи в зоні відчуження (а.с.16)
В матеріалах справи наявна довідка Старобешівської ЦРЛ від 27.04.2004р. про заробіток померлого ОСОБА_4 за період роботи в зоні відчуження з 23.11.1986р. по 24.12.1986р., видана на підставі наказу головного лікаря від 27.04.2004р. № 76 про донарахуванні заробітної плати (а.с. 9-10).
Відповідно до ст. 101 ч.2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Згідно акту зустрічної перевірки від 23.05.2013р. в Старобешівській ЦРЛ на момент перевірки окрім розрахункових листків інших документів про заробіток померлого ОСОБА_4 немає і табеля про роботу в зоні ЧАЕС не збереглись (а.с.18)
Але УПФУ відповідно до вимог ст. 71 ч.2 КАС України суду не надано жодного доказу якій би спростовував відомості у довідці про заробіток померлого годувальника.
Суд зазначає, що в установленому Законом порядку наказ головного лікаря № 76 про перерахунок заробітної плати не скасований і довідка Старобешівської центральної районної лікарні № 416 від 27.04.2004р. про нарахований ОСОБА_4 заробіток за період перебування на ЧАЕС, недостовірною не визнана, а тому відповідач без достатніх правових підстав здійснив перерахунок, раніше призначеної з урахуванням цієї довідки, пенсії позивача.
За таких обставин суд, з огляду на позовні вимоги ОСОБА_2, виходячи із приписів ст. 99 КАС України, вважає вимоги цієї особи обґрунтованими і приходить до висновку про необхідність визнати дії УПФУ протиправними та зобов"язати з урахуванням довідки № 416 від 27.04.2004р. здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 1.01.2013р.
Судова колегія зазначає, що судом 1 інстанції справа вирішена із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому постанова підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 202, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Старобешівського районного суду Донецької області від 15 жовтня 2013 р. у справі №245/81/13-а - задовольнити і постанову суду скасувати.
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області задовольнити і визнати дії відповідача протиправними та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області з урахуванням довідки про нарахований ОСОБА_4 заробіток за період перебування на ЧАЕС № 416 від 27.04.2004р., виданої Старобешівською центральною лікарнею, здійснити з 1.01.2013р. перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за виключенням сплачених сум.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Суддя-доповідач: Д.В.Ляшенко
Судді: Л.В.Ястребова
В.В.Попов