Справа № 214/5678/13-а
2-а/214/262/13
Іменем України
29 жовтня 2013 року
суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про перерахунок призначеного довічного грошового утримання і стягнення заборгованості судді у відставці за лютий-червень 2013р., -
Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність керівництва Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу відносно перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з лютого по червень 2013 рік з урахуванням виплачених раніше сум за даний період; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого рогу виконати перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_2 при збільшенні заробітної плати працюючого судді, як того вимагають норми матеріального права і виплачувати у подальшому довічно з умовою зміни суми мінімальної заробітної плати України. Свої вимоги вмотивував тим, що він 33 роки пропрацював на судовій роботі та прирівняних до неї посадах, починаючи з 20.12.1965 року по 29.12.2001 року. 29.12.2001 року був звільнений з посади судді Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу у зв'язку з виходом у відставку, та з того часу отримує щомісячне грошове утримання як суддя у відставці. Відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України “Про статус суддів”, суддя, який пішов у відставку за наявності відповідного віку і стажу роботи, сплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України “Про державну службу”, і судді у відставці, які мають стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, отримують довічно щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді. З моменту виходу його у відставку заробітна плата судді, який працює на відповідній посаді і має такий же класний чин і відповідний стаж роботи, значно збільшилась. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеного довічного грошового утримання як судді у відставці за лютий-червень 2013р., однак отримав відмову в проведенні такого перерахунку пенсії.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про статус суддів”.
Згідно пункту 4 статті 43 Закону України “Про статус суддів” судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України “Про державну службу”. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором або пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи на посаді понад 20 років на посаді судді розмір довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Згідно пункту 4.1 “Положення про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці”, затвердженого наказом Державної судової адміністрації від 25 серпня 2005 року під №94, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2005 року за №1314/11594 (далі - Положення), розмір заробітної плати судді для обчислення суми щомісячного довічного грошового утримання визначається виходячи з посадового окладу, премії, доплати за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років та інших надбавок, які встановлені законодавчими актами. Відповідно до пункту 6.1 Положення перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється у разі підвищення заробітної плати.
Управлінням було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з посиланням на те, що в квітні 2013 р. виплачена доплата по перерахунку довічного грошового утримання згідно зазначених документів за період з 01.01.2011р. по 31.03.2013р. Сума доплати склала 80996,70 грн.
Частиною 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожен повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Разом з тим, Законом України від 08 липня 2011 року №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011р. частину третю і п'яту статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (частина 3 ст. 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (ч. 5, ст.. 138 Закону).
Частиною 1 ст. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до надрання чинності цим Законом.
Положення ч. 3 ст. 138 закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08 липня 2011 року №3668-VІ Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року №3-РП/2013 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Стосовно вимоги про негайне виконання рішення суду, суд зазначає, що то така вимога задоволенню не підлягає у зв'язку з унесеними змінами до ст. 1832 КАС України, як скасували такі положення, чинними на час виникнення спірних відносин.
Отже, зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.
Відповідно до статті 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 34 грн. 41 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст. 43 Закону України “Про статус суддів”, ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність керівництва Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу відносно перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з лютого по червень 2013 рік з урахуванням виплачених раніше сум за даний період.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу виконати перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_2 при збільшенні заробітної плати працюючого судді, як того вимагають норми матеріального права з лютого по червень 2013 рік, з урахуванням виплачених раніше сум за даний період;
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 34 грн. 40 коп.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Суддя О.В. Ан.