Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
11 листопада 2013 р. № 820/8479/13-а
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чудних С.О.,
за участю секретаря судового засідання Хмелівської Н.М.,
представників сторін:
представника позивача - Дзюдзюри Н.М.,
представника відповідача - Мельниченко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, третя особа - Вовчанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів про стягнення суми,-
Позивач, Публічне акціонерне товариство "Вовчанський агрегатний завод", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з державного бюджету України на користь позивача пеню в розмірі 109235,52 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в сумі 1092,35 грн.
В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначив, що 30.01.2013 року офіційно закінчилась процедура підтвердження права позивача на отримання з бюджету відшкодування ПДВ у сумі 943312,00 грн., проте на даний час відповідач в порушення вимог п.п. 200.12, 200.13 ст.200 ПК України не перерахував вказану суму, яка згідно п.200.23 ст.200 ПК України вважається заборгованістю бюджету з нарахування на неї пені з розрахунку 120% облікової ставки НБУ, діючої на момент виникнення пені за кожен день прострочи та весь час прострочи до дня її погашення, у зв'язку з чим просив суд стягнути пеню у розмірі 109235,52 грн. за прострочу погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 943312,00 грн. з 01.02.2013 р. по 13.09.2013 р.
У судовому засіданні 11.11.2013 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, в судовому засідання 11.11.2013 року проти задоволення позову заперечив, зазначивши, що позовні вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що безспірне списання податку на додану вартість здійснюється Державною казначейською службою України у порядку черговості надходження документів, відповідачем було передано виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду разом із усіма документами до Державної казначейської служби України, таким чином відповідачем були проведені усі дії по списанню податку на додану вартість, тому відсутні підстави щодо стягнення пені. У зв'язку із чим відповідач просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Представник 3-ї особи, Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив, проте надав до суду письмові пояснення у яких зазначив, що у позивача не виникло права на нарахування пені, оскільки органом державної казначейської служби не перерахована сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.
Враховуючи положення ст. 35 та ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що третя особа повідомлена належним чином про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить підпис уповноваженого представника на розписці про повідомлення про день та час слухання справи, що містяться в матеріалах справи, враховуючи думку сторін, суд дійшов висновку, що неявка представника Вовчанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів не перешкоджає розгляду даної справи.
Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Як вбачається із матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2а-10130/11/2070 від 12.09.2011 р. адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод» до Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Головного управління Державного Казначейства України у Харківській області про визнання протиправними дій, скасування податкового повідомлення -рішення, стягнення коштів - задоволено частково та стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод»(62504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Пушкіна, 2, р/р 2600706210787 в ПАТКБ «Правекс -Банк» м. Київ, МФО 321983, КОД 14309847, св. 100284966, ІПН 143098420085) відшкодування податку на додану вартість в сумі 943312 (дев'ятсот сорок три тисячі триста дванадцять) гривень.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року вказана постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 року залишена без змін.
Як вбачається з матеріалів справи, Публічному акціонерному товариству "Вовчанський агрегатний завод" було надіслано виконавчий лист від 12.09.2011 року по справі № 2а-10130/11/2070 про стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" відшкодування податку на додану вартість в сумі 943312 грн.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції у справі № 2а-10130/11/2070 податковим органом подано касаційну скаргу.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2012 року зупинено виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року до закінчення розгляду справи у касаційному порядку.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.01.2013 року касаційну скаргу Вовчанської міжрайонної Державної податкової інспекції у Харківській області залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року - залишено без змін.
Відповідно до довідки про розмір залишку невідшкодованих сум податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості, яка встановлена рішенням суду, залишок бюджетної заборгованості ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" становить 943312,00 грн. (а.с. 65).
Матеріалами справи підтверджено, що відшкодування податку на додану вартість в сумі 943312,00 грн. по декларації за травень 2011 року ПАТ "Вовчанський агрегатний завод" не проводилась (а.с. 66).
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п.200.10 ст. 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.
Суд зазначає, що згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому проваджені, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, як беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.
Частиною 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Системно аналізуючи положення статей 254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 56, ст. 200 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що моментом закінчення процедури судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ, стягнення є дата набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.
Таким чином, процедура судового оскарження та стягнення з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Вовчанський агрегатний завод» відшкодування податку на додану вартість в сумі 943312,00 грн. була завершена винесенням Вищим адміністративним судом ухвали по зазначеній вище справі.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно абз. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Слід зазначити, що відповідно до матеріалів справи, податковим органом на 16.03.2012р. було надано органу Державного казначейства України Довідка про розмір залишку невідшкодованих сум податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості, яка встановлена рішенням суду (а.с.64-65).
Згідно з п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.
Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.
Однак, відповідачем не було виконано зазначені положення Податкового кодексу України.
Посилання на те, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2012р. було зупинено виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2012 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року до закінчення розгляду справи у касаційному порядку суд не приймає до уваги, оскільки судове рішення у справі № 2а-10130/11/2070 набрало законної сили з моменту проголошення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2012 року та відповідно довідка про розмір залишку невідшкодованих сум податку на додану вартість, що рахується в бюджетній заборгованості, яка встановлена рішенням суду надана відповідачу 16.03.2012р. і протягом п"яти операційних днів ним не було перераховано заборгованість з бюджетного відшкодування, тобто до винесення ухвали Вищим адміністративним судом України від 12.04.2012р.
Згідно п.200.23 ст. 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Таким чином, у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст.200 ПК України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
При цьому суд зазначає щодо помилковості тверджень, що нарахування та стягнення пені не можливе без попереднього відшкодування основної суми, оскільки закон таких вимог не містить.
Оскільки судом встановлено, що сума бюджетного відшкодування за травень 2011 року неправомірно в розмірі 943312 грн. не відшкодована позивачу, що не заперечується сторонами по справі, Публічне акціонерне товариство «Вовчанський агрегатний завод» має право на стягнення пені у зв'язку з наявністю бюджетної заборгованості за період з 01.02.2013р. по 13.09.2013р., виходячи з облікової ставки Національного банку України з 13.08.2013 року 6.5000% (Постанова НБУ від 09.08.2013 р. №315), з 10.06.2013 7.0000% (Постанова НБУ від 06.06.2013 р.), з 23.03.2012 7.5000% (Постанова НБУ від 21.03.2012 р. N 102).
З розрахунку позивача сума пені з заборгованості з відшкодування податку на додану вартість з 01.02.2013 року по 13.09.2013 року за 313 днів складає 109235,52 грн. (а.с. 22).
Проте, суд зауважує, що позивачем помилково пораховано дні, за які нараховується пеня, оскільки з 01.02.2013 року по 13.09.2013 року пеня нараховується за 225 днів.
Отже, сума пені за період прострочення складає: з 01.02.2013 року по 09.06.2013 року - (943312 грн. (сума заборгованості) х 0,04 (2 облікові ставки НБУ: на кількість днів у році = 15%:365 днів) х 129 дн. (кількість прострочених днів)) : 100 = 48674,90 грн.: з 10.06.2013 року по 12.08.2013 року - (943312 х 0,03 х 64) :100 = 18111,59 грн.; з 13.08.2013 року по 13.09.2013 року - (943312 х 0,03 х 32) :100 = 9055,79 грн.
Всього сума пені за період з 01.02.2013 року по 13.09.2013 року складає 75842,28 грн.
Таким чином, нарахована позивачем сума пені за не відшкодовану протягом визначеного законодавством строку бюджетну заборгованість з податку на додану вартість, яка добровільно не перерахована відповідачем на банківський рахунок позивача, підлягає стягненню на його користь з Державного бюджету України в судовому порядку.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягнення з Державного бюджету України на користь позивача пені у розмірі 75842,28 грн. з підстав викладених вище.
Згідно ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, третя особа - Вовчанська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів про стягнення суми - задовольнити частково.
Стягнути з державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, 18, м.Харків, 61166, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код ЄДРПОУ 37874947) на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" (вул. Пушкінська, 2, м.Вовчанськ, Харківська область, 62504, р/р 26002799965638 в ПАТКБ "ПРАВЕКС-БАНК", МФО 380383, код 14309847, св. 100284966, ІПН 143098420084) пеню в розмірі 75842 (сімдесят п'ять тисяч вісімсот сорок два) грн. 28 коп.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь на користь Публічного акціонерного товариства "Вовчанський агрегатний завод" (вул. Пушкінська, 2, м.Вовчанськ, Харківська область, 62504, р/р 26002799965638 в ПАТКБ "ПРАВЕКС-БАНК", МФО 380383, код 14309847, св. 100284966, ІПН 143098420084) судовий збір у розмірі 758 (сімсот п'ятдесят вісім) грн. 42 коп.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 14.11.2013 року.
Суддя С.О. Чудних