Справа №206/6943/13-п
Іменем України
30.10.2013 року суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Румянцев О.П., розглянувши матеріали адміністративної справи у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Дніпропетровська, громадянина України, не працюючого, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
Депутат Самарської районної в м. Дніпропетровську ради ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що він в період часу з 01.01.2013 року по 02.10.2013 року, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, на якого згідно ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» покладено обов'язок щорічно до 01 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за попередній рік, маючи реальну можливість своєчасно подати вказану декларацію, перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. 20-річчя Перемоги, 51, в порушення вимог ч.1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції», не подав до районної ради декларацію про майно, доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік. Таким чином, порушив вимоги ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидію корупції». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину не визнавав та пояснив, що на момент скоєння дій, за які його притягують до адміністративної відповідальності діяли норми Закону в редакції від 12.08.2012 року, відповідно до яких він повинен був щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік. Однак, оскільки він ніде не працює та не займається підприємницькою діяльністю, на нього не поширюються зазначені вимоги Закону.
Вивчивши матеріали справи та вислухавши пояснення ОСОБА_1 суд вважає що справа підлягає закриттю з наступних підстав.
В судовому засіданні було встановлено що ОСОБА_1 є депутатом Самарської районної в м. Дніпропетровську ради з 21.10.2010 року.
Відповідно до ст.12 ЗУ «Про засади запобігання та протидії корупції» в редакції закону, що діяла 01.04.2013 року, особи, зазначені у п.1, пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 4 Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік.
Таким чином, з зазначеної норми закону вбачається, що депутат місцевої ради, як суб'єкт відповідальності за корупційні правопорушення, зобов'язаний подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за місцем своєї роботи (служби).
Відповідно до облікової картки депутата та обставин, встановлених у судовому засіданні, ОСОБА_1 станом на 01.04.2013 року ніде не працював та не знаходився на службі.
Депутатська діяльність, відповідно до положень Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є громадською діяльністю, за яку депутат місцевої ради не отримує заробітної плати, тобто не є роботою у розумінні КЗпП України.
Виходячи з викладеного, суд доходить до висновку, що станом на 01.04.2013 року законодавчо не було відрегульовано порядок подачі декларації депутатами місцевих рад, яки не мають місця роботи (служби), у зв'язку з чим у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державної антикорупційної політики» від 14 травня 2013 року №224-VII було внесено зміни до ч.3 ст.8 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» та доповнено її абзацом другим такого змісту «Депутати місцевих рад зобов'язані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", за місцем роботи (служби), крім самозайнятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів». Однак, зазначена норма закону не може бути застосована до правовідносин, що розглядаються судом, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закон не має зворотної дії в часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує відповідальність особи.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП провадженням закрити за відсутністю в його діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в 10-денний строк з дня її винесення до Апеляційного суду Дніпропетровської обл.
Суддя О.П.Румянцев