10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
іменем України
"11" листопада 2013 р. Справа № 806/5867/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Одемчука Є.В.
Шевчук С.М.,
при секретарі Самченко В.М. ,
за участю
представника позивача Духа О.І., Колесниченка Д.М.
представника Мазура С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" жовтня 2013 р. у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" до Управління Укртрансінспекції у Житомирській області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання неправомірною та скасування постанови ,
У серпні 2013 року ТОВ "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" звернулось до суду з адміністративним позовом про скасування постанови Управління Укртрансінспекції у Житомирській області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про застосування адміністративного-господарського штрафу в розмірі 510 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2013 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ТОВ "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" просить скасувати вказане рішення суду першої інстанції через порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що 30 червня 2013 року управлінням Укртрансінспекції у Житомирській області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті проведена перевірка ТОВ "Бердичівське АТП-11837" щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Під час перевірки встановлено порушення статті 35 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень за маршрутом "Бердичів-Почаїв-Бердичів", протяжністю понад 500 км одним водієм, про що складено відповідний акт від 30.06.2013 року.
На підставі вказаного акту перевірки та за наслідками розгляду справи про порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт відповідачем прийнято постанову від 6 серпня 2013 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до ТОВ "Бердичівське АТП-11837" в розмірі 510 грн. (а.с. 4).
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з наявності порушень вимог ст.35 Закону України "Про автомобільний транспорт" та доведеності такого порушення відповідачем по справі.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту передбачені Законом України "Про автомобільний транспорт" (далі Закон).
Здійснення державного контролю на автомобільному транспорті передбачено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ №1567 від 08.11.2006 року (далі Порядок).
Статтею 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що автобусний маршрут - шлях проходження автобуса між початковим та кінцевим пунктами з визначеними місцями на дорозі для посадки (висадки) пасажирів.
Відповідно до ст. 35 Закону України "Про автомобільний транспорт" на автобусні маршрути протяжністю понад 500 км у рейс повинні направлятися два водії.
Пунктом 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України N340 від 07.06.2010 року, передбачено ведення індивідуальної контрольної книжки водіями, на підставі якої можливо встановити автобусний маршрут.
Відповідно до абзацу 17 Закону України "Про автомобільний транспорт" автобусний маршрут нерегулярних перевезень - автобусний маршрут, на якому здійснюють нерегулярні пасажирські перевезення.
Згідно з абзацом 18 статті 1 Закону України №2344-III автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Абзацом 43 статті 1 Закону України №2344-III визначено нерегулярні пасажирські перевезення - перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дату та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт.
Посилання позивача на договір перевезення пасажирів автобусам в режимі нерегулярних пасажирських перевезень від 26.06.2013 року, згідно з яким перевізник надає замовнику послуги з метою здійснення нерегулярних пасажирських перевезень по маршруту Бердичів-Почаїв, протяжність якого становить 240 км, є безпідставними, оскільки зі змісту визначення нерегулярних пасажирських перевезень, передбаченого ст. 1 Закону України N2344-III вбачається необхідність укладення письмового договору на кожну послугу окремо із визначенням маршруту руху, дати та часу перевезень, форми оплати послуги. Крім того, суд першої інстанції вірно встановив, що вищевказаним договором (пунктом 2.3.) визначено початковий пункт маршруту місто Бердичів, а кінцевим пунктом маршруту - місто Почаїв. Однак у пункті 2.4. вказаного договору встановлено розклад руху за маршрутом, згідно з яким відправлення автобуса відбувається не тільки з міста Бердичів до міста Почаїв, але й у зворотному напрямку. Таким чином, водій позивача фактично здійснював рух за маршрутом "Бердичів-Почаїв" та у зворотному напрямку (оборотний рейс - абзац 44 статті 1 Закону України №2344-III), що за протяжністю перевищує 500 км.
Тому відповідач діяв на підставі, в межа їх повноважень та у спосіб, визначенні чинним законодавством.
Відтак, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "01" жовтня 2013 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик
судді: (підпис) Є.В.Одемчук
(підпис) С.М. Шевчук
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ А.Ю.Бучик
Повний текст cудового рішення виготовлено "11" листопада 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу:
2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Бердичівське автотранспортне підприємство 11837" вул. Чапаєва,4,Бердичів,Житомирська область,13312
3- відповідачу Управління Укртрансінспекції у Житомирській області Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті вул.Театральна,17/20,м.Житомир,10014