14.06.2013 р.Справа № 1806/2а-4117/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бондара В.О.
Суддів: Донець Л.О. , Кононенко З.О.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі № 1806/2а-4117/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми
про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
03.03.2011 року, ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми ( далі - відповідач) в якому просив зобов'язати відповідача перерахувати і сплатити в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по дату надання відповідачем відгуку з урахуванням проведених виплат.
04.03.2011 року ухвалою судді Ковпаківського районного суду м. Суми адміністративний позов, у зв'язку з невідповідністю його вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) було залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 24.03.2011 року.
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м.Суми про зобов'язати вчинити дії.
Не погодившись з ухвалою суду від 24.03.2011року, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просило скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що ним у встановлений строк були в повному обсязі виконані вимоги ухвали суду від 04.03.2011 року про залишення позовної заяви без руху.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем в зазначений строк не було в повному обсязі усунуто недоліки, вказані в ухвалі від 04.03.2011 року про залишення позовної заяви без руху.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду виходячи з наступного.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення в межах апеляційної скарги.
Статтею 106 КАС України встановлено вичерпний перелік вимог до позовної заяви.
Згідно ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Як вбачається з ухвали судді від 04.03.2011 року, в якості недоліків зазначено, що позивачу необхідно надати належно оформлену позовну заяву з копією та копіями документів доданих до неї для відповідача.
Строк встановлений для усунення недоліків до 24.03.2011 року.
Згідно п. 1 ч.3 ст. 108 КАС України якщо позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві.
22.03.2011 року до суду надійшла заява від позивача на виконання вимог вище зазначеної ухвали.
В зв'язку з викладеним колегія суддів вважає, що заявником було виконано вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції постановляючи ухвалу від 24.03.2011 року про повернення позовної заяви дійшов до передчасного висновку про невиконання позивачем вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху. В зв'язку з чим, оскаржувана ухвали є незаконною та підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, виходячи з чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.03.2011р. по справі № 1806/2а-4117/11 скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Донець Л.О. Кононенко З.О.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бондар В.О.