справа № 0670/4320/12
категорія 8.2.1
30 жовтня 2013 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Семенюк М.М.,
з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення від 22.06.2012 р. № 0001011601,
встановив:
Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби від 22.06.2012 р. № 0001011601.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення винесено за наслідками камеральної перевірки від 08.06.2012 року, за результатами якої складено акт №823/15-3/13568156, відповідно до якого, у своїх висновках, відповідач посилається на акти попередніх камеральних перевірок податкових декларацій за лютий та березень 2012 року, відповідно до яких товариству було зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ за квітень 2012 року на 167882,00 грн. Твердження податкового органу по те, що до рядку 21.3 податкової декларації з ПДВ за квітень 2012 року не було включено суму в розмірі 167882,00 грн., а саме: суму в розмірі 112568,00 грн. із знаком «мінус» відповідно до акту камеральної перевірки декларації з ПДВ за березень 2012 року за №678/15-3 від 14.05.2012 року та суму в розмірі 55224,00 грн. із знаком «мінус», відповідно до акту позапланової виїзної документальної перевірки за лютий - березень 2012 року від 25.05.2012 року №735/22-01/13568156 є безпідставними, а порушення розділу V «Про затвердження форм та порядку подання податкової звітності з податку на додану вартість» не мали місця.
Крім того, позивач мотивуючи свою позовну заяву, зазначає, що на підставі акту перевірки від 25.05.2012 року №735/22-01/13568156 декларацій за лютий - березень 2012 року відповідачем було прийнято податкові повідомлення - рішення від 13.06.2012 року №00007620301 та № 0000722301, які були оскаржені в судовому порядку. У зв'язку з цим, позивач не мав заповнювати рядок 21.3 декларації з ПДВ за квітень 2012 року зі знаком «мінус» суми в розмірі 167882,00 грн., а тому оскаржуване податкове повідомлення - рішення є таким, що підлягає скасуванню.
У зв'язку з реорганізацією Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби, суд допустив заміну відповідача його правонаступником - Коростенською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Позов просив задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував, пояснив, що товариство мало врахувати висновки попередніх актів перевірки при заповненні декларації за квітень 2012 року, зокрема, в рядку 21.3, чого позивач не зробив, на підставі чого, товариству було зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ за квітень 2012 року на 167882,00 грн.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстава.
Судом встановлено, що за результатами камеральної перевірки з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунках платника у банках за квітень 2012 року складено акт від 08.06.2012 року №823/15-3/135568156 (а.с.11-17).
З висновків вказаного акту перевірки вбачається, що ТОВ «Бехівський гранітний кар'єр» порушено вимоги п.п. 4.6.7. розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року №1492, в результаті чого, товариством завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (рядок 24) на 167882,00 грн. (а.с.17).
Одночасно в акті перевірки зазначено, що відповідно до акту позапланової виїзної документально перевірки від 25.05.2012 року №735/22-01/135681156 з питань правильності декларування сум податку на додану вартість в податкових деклараціях за лютий та березень 2012 року, встановлено завищення товариством від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (рядок 19) за березень 2012 року на 18000,00 грн., що в свою чергу вплинуло на заявлену суму бюджетного відшкодування в декларації з ПДВ за квітень 2012 року. У зв'язку з цим, як зазначає податковий орган, позивачем завищено суму бюджетного відшкодування на рахунках платника у банку за квітень 2012 року на суму 18000,00 грн. Крім того, податковий орган зазначає, що в порушення вимоги п.п. 4.6.7. розділу V «Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», позивачем не відображено в рядку 21.3. податкової декларації з ПДВ за квітень 2012 року суму в розмірі 167882,00 грн., а саме: суму в розмірі 112658,00 грн. та суму в розмірі 55224,00 грн. зі знаком «мінус» відповідно до актів перевірки від 14.05.2012 року № 678/15-3 та від 25.05.2012 року № 735/22-01/13568156.
На підставі акту перевірки від 08.06.2012 року Коростенською ОДПІ Житомирської області ДПС винесено податкове повідомлення - рішення №0001011601 від 22.06.2012 року, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за квітень 2012 року у розмірі 167882,00 грн. (а.с.8).
Спірні правовідносини регулюються податковим кодексом України від 02.12.2010 року (далі - ПК України).
Відповідно до п. 54.3 ст. 54 ПК України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, зокрема, якщо :
- платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію;
- дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;
- дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в том числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентам тощо.
Встановлено, що позивачем до рядку 21.3 (зменшено/збільшено залишок від'ємного значення) податкової декларації з ПДВ за квітень 2012 року не включено сум зі знаком «мінус» в розмірі 112658,00 грн. та в розмірі 55224,00 грн., що в сумі становить 167882,00 грн., на яку актом камеральної перевірки декларації з ПДВ за березень 2012 року № 678/15-3 від 14.05.2012 року та актом позапланової виїзної документальної перевірки декларацій за лютий - березень 2012 року №735/22-01/13568156 ТОВ «Бехівський гранітний кар'єр», зменшено залишок від'ємного значення (рядок 24 декларації).
Суд вважає за необхідне зазначити, що висновки попередніх актів камеральної перевірки та власне сам акт перевірки не є рішенням органу владних повноважень, а від так не породжує для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси. Цей документ не має обов'язкового характеру, а викладені в ньому обставини можуть бути лише підставою для застосування керівником податкового органу чи його заступником відповідних заходів - прийняти на його основі відповідне рішення. І вже це рішення містить конкретні приписи для платника податків.
Судом встановлено, що позивачем було оскаржено в судовому порядку податкові повідомлення - рішення від 13.06.2012 року № 0000762301, яким товариству зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ за березень 2012 року на 55224,00 грн. та № 0000722301, яким позивачу збільшено розмір суми бюджетного відшкодування з ПДВ на 55224,00 грн. за березень 2012 року. Зазначені податкові повідомлення - рішення було винесено на підставі акту перевірки від 25.05.2012 року № 735/22-01/13568156, а тому правову оцінку викладеним висновкам надано постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.04.2013 року по адміністративній справі №0670/4022/12, якою визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення - рішення від 13.06.2013 року № 0000763201 та № 0000722301.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 року апеляційну скаргу Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції у Житомирській області Державної податкової служби залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" квітня 2013 р. без змін.
З врахуванням вимог ст.254 КАС України постанова Житомирського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №0670/4022/12 набрала законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено що Коростенською ОДПІ безпідставно зменшено позивачу розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2012 року у розмірі 55224,00 грн. та збільшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за березень 2012 року на 55224,00 грн., а від так відповідачем зроблено не правильний висновок щодо подальшого відображення результатів даної перевірки при складанні декларації за квітень 2012 року.
Що стосується позовних вимог в частині зменшення позивачу суми від'ємного значення в розмірі 112658,00 грн. за квітень 2012 року, суд приходить до висновку, що позов в цій частині задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
За результатами акту камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ за березень 2012 року, №678/15-3 від 14.05.2012 року (а.с.18-20), податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення №0000891601 від 28.05.2012 року (а.с.106), яким товариству зменшено суму від'ємного значення ПДВ за березень 2012 року на 112658,00 грн.
Дане податкове повідомлення-рішення є узгодженим, оскільки позивач його не оскаржив, а тому, відповідно до п.п. 4.6.7 розділу V "Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року №1492, повинен був зменшити залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (рядок 24) в декларації за квітень 2012 року, чого не зробив.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про правомірність зменшення розміру від'ємного значення суми ПДВ за квітень 2012 року в розмірі 112658,00 грн.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати Товариства з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" у вигляді 552,24 грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби від 22.06.2012 р. № 0001011601 в частині зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 55224,00 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю "Бехівський гранітний кар'єр" понесені ним судові витрати у розмірі 552,24 грн. з Державного бюджету України, зобов'язавши орган Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк
Повний текст постанови виготовлено: 04 листопада 2013 р.