Справа №2а-43/2013
"06" серпня 2013 року Ленінський районний суд м. Луганська
в складі: головуючого судді: Женеску Е.В.,
при секретарі: Тарасенко А.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
18 грудня 2012 року позивачка звернулася до суду із відповідним позовом, в якому просила визнати неправомірними та протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, щодо врахування в менших ( 20 відсотків), ніж фактично їй нараховувалися - 40 відсотків надбавка за вислугу років, інших виплат у складі заробітної плати (індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення), з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця з 01.01.2010 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум за довідками ДПА в Луганській області про складові заробітної плати від 21.11.2012 року за №18377/05-061:
- винагороди за вислуги років у розмірі 40 відсотків;
- з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат (індексації доходів, матеріальна допомога на оздоровлення).
Позивачка у судове засідання не з'явилася, до початку судового засідання була представлена заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, у яких просив у задоволенні позову відмовити, справу розглядати за відсутності представника.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
В судовому засіданні встановлено, що позивачці з 05.12.2009 року була призначена пенсія як державному службовцю згідно до вимог Закону України «Про державну службу».
26.11.2012 році позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» із зарахуванням до заробітної плати винагороди за вислуги років у розмірі 40 відсотків, з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат індексації доходів, матеріальна допомога на оздоровлення. Для здійснення перерахунку позивачкою була надана довідки Державної податкової служби у Луганській області, наданої 21.11.2012 року №18377/05-061 на підставі особових рахунків, з урахуванням фактичного відсотку винагороди за вислугу років у розмірі 40%, а не 20% як було вказано у довідці від 03.12.2009 року №22270/05-0133.
Але листом №18887/021 від 04.12.2012 року Управлінням пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська позивачці у перерахунку пенсії було відмовлено, оскільки вказані види виплат позивачкою не є складовими заробітної плати державного службовця, тому враховувати їх при розрахунку пенсії державного службовця немає законних підстав.
Як вбачається з довідки про заробітну плату від 03.12.2009 року №22270/05-0133 ( яка позивачкою надавалася по ПФ для нарахування пенсії) , вбачається що включена неповна сума винагороди за вислугу років, замість 40% відображено лише 20%, про саме свідчить довідка від 21.11.2012 року №18377/05-061, складові її заробітної плати позивачки з урахуванням премії, надбавки, та інші виплати за період з 01.12.2007р. по 30.11.2009р., з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ( а з 01 січня 2011 р.- єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), до якої саме і включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.
Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов в цій частині.
Керуючись статями 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська щодо врахування в менших ( 20 відсотків), ніж фактично позивачці нараховувалися - 40 % надбавки за вислуги років, інших виплат у складі заробітної плати: індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких відраховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 01.01.2010 року з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум згідно довідки ДПА в Луганській області про складові заробітної плати від 21.11.2012 року №18377/05-061: винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків; з урахуванням складової заробітної плати в частині інших виплат (індексація доходів, матеріальна допомога на оздоровлення).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Головуючий-суддя: Е.В. Женеску