Справа № 524/8839/13-а
2а/524/826/13
04.11.2013 року Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області у складі: головуючого - судді - Зємцова В.В.
при секретарі - Радіоненко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
В жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В позові зазначав, що на підставі договору купівлі-продажу квартири, що посвідчений 26.03.2010 року приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованим КП «Кременчуцьке МБТІ» 06.04.2010 року, реєстраційний номер 16098547, є власником квартири АДРЕСА_1.
З метою здійснення підприємницької діяльності ним було прийнято рішення про переведення належної квартири до нежитлового фонду з метою подальшої и реконструкції під адміністративне приміщення.
Процедура переведення житлових приміщень у нежитлові в м. Кременчуці регламентується Порядком переведення житлових приміщень (квартир, будинків), що належать на праві власності юридичним або фізичним особам, у нежитлові, затвердженим рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.08.2010 року.
Відповідно до вищевказаного Порядку звернувся до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою на ім'я міського голови про переведення належної на праві власності квартири АДРЕСА_2 до нежитлового фонду. До зазначеної заяви, було додано всі необхідні документи, перелік яких визначений Порядком.
20.09.2013 рожу Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради було прийнято рішення № 512 «Про відмову у наданні дозволу на переведення жилих приміщень квартири АДРЕСА_3 із житлового в нежитловий фонд в м. Кременчуці».
Відповідно до Технічного висновку про стан несучих та огороджувальних конструкція та можливість реконструкції квартири №2 в жилому будинку № 6 по вул. Радянській у м. Кременчуці № 0029-2013, виготовленим на його замовлення, реконструкція квартири не призведе до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту. Реконструкція квартири не погіршить умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян будинку.
Відповідно до Акту від 04.04.2013 року, складеного комісією з представників ЖЕВ УЖКГ та КГЖЕП «Автозаводське», власник квартири АДРЕСА_4 ОСОБА_3 заперечує щодо переведення приміщення у нежитлове. Вважає, що таке можливе після надання виконкомом іншого житла, виселення її та членів її сім'ї з вказаного будинку.
Відповідно до Акту від 20.06.2013 року, складеного цією ж комісією, власник квартир № № 3-4 по вул. Радянській, 6 ОСОБА_4 також заперечує щодо переведення приміщення у нежитлове. Вважає, що таке переведення призведе до порушення несучих стін і руйнації будинку. Зазначає, що на даний час вона не заперечує стосовно переведення моєї квартири в нежитлове приміщення.
Комісією з обстеження технічного стану житлових будинків і жилих приміщень в м. Кременчуці було встановлено можливість переведення належної йому квартири з житлового до нежитлового фонду, однак незважаючи на це Виконавчим комітетом кременчуцької міської ради, як суб'єктом владних повноважень, було неправомірно прийнято рішення про відмову в наданні дозволу на переведення належної квартири до нежитлового фонду.
У квартирі АДРЕСА_5, згідно довідки, наданої ТОВ «Житлорембудсервіс» № 2221 від 25.09.2013 року ніхто не зареєстрований.
Згідно листа № 281/01-07 від 25.09.2013 року, КГЖЕП «Автозаводське» не заперечує проти переведення квартири № 2 житлового будинку № 6 по вул. Радянській з житлового фонду в нежитловий при умові отримання узгодження відповідних служб та дозволу виконкому,
Вважає відмову відповідача в ненаданні дозволу на переведення належної мені квартири до нежитлового фонду з підстав викладених в рішенні виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 20.09.2013 року № 512 неправомірною, а зазначене рішення таким, що підлягає скасуванню виходячи з наступного.
Приймаючи рішення від 20.09.2013 року № 512 Виконавчий комітет кременчуцької міської ради грубо порушив його право, встановлене в ч. 1 ст. 320 ЦК України, а саме право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності.
Просив визнати відмову Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області у наданні дозволу ОСОБА_1 на переведення житлового приміщення квартири АДРЕСА_5 у нежитловий фонд з метою реконструкції під адміністративне приміщення протиправною.
Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області № 512 від 20.09.2013 року «Про відмову у наданні дозволу на переведення жилих приміщень квартири АДРЕСА_3 із житлового в нежитловий фонд в м. Кременчуці».
Зобов'язати Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на переведення житлового приміщення квартири АДРЕСА_6 в нежитловий фонд з метою подальшої и реконструкції під адміністративне приміщення.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити його в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечувала, в задоволенні позову просила відмовити. Пояснила, що позивачем не надано усіх документів, як того вимагає Порядок переведення житлових приміщень (квартир, будинків), що належать на праві власності юридичним або фізичним особам, у нежитлові в м. Кременчуці.
Третя особа -ОСОБА_4 пояснила, що в цілому не заперечує проти позову.
Третя особа - ОСОБА_5 пояснила, що заперечує проти позову.
Суд вислухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, оцінюючи зібрані та надані докази в їх сукупності, приходить до наступних висновків.
На підставі договору купівлі-продажу квартири, що посвідчений 26.03.2010 року приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованим КП «Кременчуцьке МБТІ» 06.04.2010 року, реєстраційний номер 16098547, позивач є власником квартири АДРЕСА_1.
З метою здійснення підприємницької діяльності ним було прийнято рішення про переведення належної квартири до нежитлового фонду з метою подальшої и реконструкції під адміністративне приміщення.
Процедура переведення житлових приміщень у нежитлові в м. Кременчуці регламентується Порядком переведення житлових приміщень (квартир, будинків), що належать на праві власності юридичним або фізичним особам, у нежитлові, затвердженим рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.08.2010 року.
Відповідно до вищевказаного Порядку звернувся до Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з відповідною заявою на ім'я міського голови про переведення належної на праві власності квартири АДРЕСА_2 до нежитлового фонду. До зазначеної заяви, було додано всі необхідні документи, перелік яких визначений Порядком.
20.09.2013 рожу Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради було прийнято рішення № 512 «Про відмову у наданні дозволу на переведення жилих приміщень квартири АДРЕСА_3 із житлового в нежитловий фонд в м. Кременчуці».
Згідно п 2.1. Порядку переведення житлових приміщень (квартир, будинків), що належать на праві власності юридичним або фізичним особам, у нежитлові, затвердженим рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 31.08.2010 року для вирішення питання переведення житлового приміщення (квартири, будинку) у нежитлове власник або уповноважена за дорученням особа з додаванням копії доручення, засвідченого нотаріально, звертається із заявою на ім'я міського голови із зазначенням цільового призначення приміщення до Єдиного дозвільного офісу.
До заяви власник жилого приміщення (квартири, будинку) додає:
2.1.1. Копію документа, який посвідчує право власності на житлове приміщення з реєстрацією КП „Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації”.
2.1.2. Копію технічного паспорта житлового приміщення, виданого КП „Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації”, давність якого не перевищує один рік.
2.1.3.Витяг із державного реєстру суб'єкта підприємницької діяльності (юридичної чи фізичної особи).
2.1.4. Копію паспорта громадянина.
2.1.5. Технічний висновок про стан будівельних конструкцій житлового приміщення (квартири, будинку) та можливість реконструкції приміщення під певний об'єкт підприємницької діяльності, розроблений спеціалізованою організацією, яка має відповідну ліцензію на обстеження та проектування.
2.1.6. Акт з висновками про обстеження стану житлового приміщення (квартири, будинку) комісією з обстеження стану житлових будинків і жилих приміщень в м. Кременчуці.
2.1.7. Довідку від балансоутримувача про те, що у житловому приміщенні (квартирі, будинку) ніхто не зареєстрований і не проживає.
2.1.8. Документи, що підтверджують забезпечення власника житлом для постійного проживання.
2.1.9. Довідки відповідних підприємств, які надають мешканцям міста послуги з постачання води, газу, теплової та електричної енергії, обслуговування жилих будинків та прибудинкових територій, про відсутність заборгованості з оплати цих послуг по житловому приміщенню (квартирі, будинку).
2.1.10.Письмову згоду балансоутримувача та мешканців суміжних квартир 1-го та 2-го поверхів з квартирою, яка зазначена в заяві, щодо подальшого використання її за певним призначенням. У разі їх немотивованої або безпідставної відмови щодо подальшого використання житлового приміщення за певним призначенням - комісійно (у складі представників управління житлово-комунального господарства, балансоутримувача будинку та мешканців інших квартир) укладається відповідний акт, який ураховується при підготовці рішення виконкому міської ради. Для житлових приміщень у будинках житлово-будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків - виписка з протоколу рішення загальних зборів членів кооперативу.
Позивачем не доведено надання всіх, передбачених Порядком документів, до відповідача при звернення із заявою про надання дозволу на переведення житлового приміщення в нежитлове.
За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити
На підставі викладеного, керуючись ст. 21,316,319, 320 ЦК України, ст. ст. 3, 6, 11, 17-20, 48-51, 52, 105, 106, 137, 258 КАС України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного Адміністративного Суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з моменту проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.
Суддя