Справа: № 2а-13890/2011/2523 Головуючий у 1-й інстанції: Меженніков С.П. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
11 листопада 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського районного суду Чернігівської області від 24 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії ,-
встановив:
02 вересня 2011 року позивач звернувся до Чернігівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі потерпілій від аварії на ЧАЕС 4 категорії; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка має становити 15% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 жовтня 2010 року та в подальшому виплачувати зазначені виплати з наступним підвищенням пенсії, у зв»язку зі змінами у діючому законодавстві та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівського області від 27 жовтня 2011 року позовні вимоги позивача за період з 01.10.2010 року по 01.03.2011 року - залишені без розгляду.
Постановою Чернігівського районного суду Чернігівського області від 24 листопада 2011 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії - задоволено частково, а саме: визнано неправомірною відмову відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу додаткової пенсії згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат за вказаний період. В задоволені позовних вимог позивача щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в подальшому - відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення , яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Згідно зі п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 4), серія НОМЕР_1, виданим Чернігівською облдержадміністрацією, отримує пенсію у відповідача та проживає в с. Смолин, Чернігівського району, Чернігівської області.
У відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 51 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Всупереч ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу доплати виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, від 26 липня 1996 року №836.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року №836 відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в меншому розмірі ніж це передбачено ст.51 зазначеного Закону.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського районного суду Чернігівського області від 24 листопада 2011 року - залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М. Грищенко
І.О.Лічевецький
.
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Лічевецький І.О.
Грищенко Т.М.